【香港商報綜合報道】烏克蘭衝突各方於當地時間5日在白俄羅斯首都明斯克達成了停火協議，為政治解決烏危機邁出重要一步。除停火外，這次由烏克蘭政府、民間武裝、俄羅斯、歐安組織坐在一起達成的協議還就從烏東部戰區撤出重武器和換俘虜等作了談判。但有分析稱，在烏實現永久停火的條件尚不成熟，除了外部的西方制裁因素外，最棘手的問題如烏東部地區能否實行自治，以及權力如何向地方移交等問題，都難以在短期內解決。

　　●撤走重武器提議具建設性

　　烏前總統庫奇馬5日表示，烏衝突各方將在8日前成立一個工作小組，具體解決與落實停火協議有關問題。而與會的還有俄駐烏大使祖拉博夫、歐安組織代表塔利亞維尼，以及「頓涅茨克人民共和國」和「盧甘斯克人民共和國」的領導人。按照各方代表簽署的備忘錄，停火從當地時間5日下午6時(香港時間晚上11時)開始。據悉，這份備忘錄由十多個要點組成，內容涵蓋停火、停火監督、交換俘虜等方面。

　　塔利亞維尼表示，當天的會談非常重要並富有建設性。除停火外，與會代表還就採取措施確保衝突地區的人道主義援助等問題深入交換了看法，並達成了今後的工作機制，以進一步解決還沒有解決的問題」。祖拉博夫則稱，在過去一周，大家擔心並且為之努力的就是避免停火備忘錄成為一紙空文，因為在烏衝突地區存在數量眾多的重武器，衝突雙方目前極度互不信任。這份備忘錄包含了停火後將落實的後續步驟，實際上已勾勒出未來徹底解決烏危機的政治框架。歐盟5日晚對烏東部停火協議表示歡迎，並指已做好準備為落實停火協議提供支援。

　　●入冬供氣問題係停火關鍵

　　分析指出，烏向東向西的戰略問題得不到解決，那麼這場已經持續了5個月的戰事，最多能按下暫停鍵，而不會真正停止。首先是軍事因素。烏東部的持續拉鋸戰表明，任何一方都無法在短時間內成為勝利者。其次是季節因素。隨着冬季將至，軍事行動已很難展開，而烏政府一方還須考慮，如果衝突持續升級，來自俄的能源斷供，烏將面臨重大民生問題。這同樣是民間武裝需要考慮的事。頓巴斯地區的戰火是在自己控制的家園燃燒，停火可以鞏固在該地區的民意基礎。

　　在烏局勢的外部力量同樣有許多支持停火的理由。多達50多國參與的北約峰會正在醞釀對俄更大規模的制裁，實施的制裁已經極大影響了俄的出口環境和國際資本的穩定性，而歐盟和北約雖然站在對立面，但同樣苦不堪言：歐盟的天然氣供應仍然離不開俄支持，特別是在冬季，而政治上的站隊導致許多出口被迫中斷。

　　●北約加大制裁或影響協議

　　而在解決烏危機的症結方面，是否實行「聯邦制」是關鍵。庫奇馬坦言，這是現在最棘手的是政治問題。分析稱，在這個問題上誰會讓步?烏方還是俄方?迫於各自國內的壓力，恐怕要誰單方面做出讓步都不可能，只能有一個折中方案，既確保烏不變成聯邦制，又能使俄繼續保有在當地的影響力。

　　然而，歐盟5日採取行動加強對俄的製裁，歐盟28個成員國的官員就一系列舉措達成一致。美國總統奧巴馬當天表達了對烏和民間武裝所達成的新停火協議的懷疑，並指美國可能會繼續製裁俄。據歐盟幾位外交官稱，這些對俄製裁新舉措將於本月8日正式通過，並在9日開始實施，內容包括對俄國有的能源和國防企業進行資本市場限制，並進一步限制俄民用和軍用物資的出口。此外，北約5日在拉脫維亞境內展開軍事演習，以檢驗部署戰鬥的能力。分析稱，北約在烏「先發制人」的計劃可能會影響到停火的實行，但西方也可能在見到衝突真正得到緩和後，削減甚至停至對俄制裁。