郎遥远 作者:郎遥远
中国外交决策必须对国际形势有深邃的战略眼光,对中国对外事务有全局性考虑和前瞻性规划,既要有符合大国身份的胆识和气魄,又能把握住发挥大国作用的领域和分寸。
9月以来,美国外交机器全力开动,合作反恐也许将成为中美构建新型大国关系的契机。日前,美国总统奥巴马取得美国多数民意支持,决心组团对“伊斯兰国”宣战,牵头建立40多国参加的国际联盟,共同铲除当今世界最凶残的ISIS恐怖组织。
在中国互联网论坛上,多数网民对ISIS极端组织反人类罪行,表示强烈谴责,支持美国宣战。但有持“敌人的敌人是朋友”心态者,个别人甚至幸灾乐祸。作为中国人,应该具有人类共同的正义感,不能因意识形态、敌我国家的冷战思维,而把人类良知踩在脚下。极度凶残的ISIS圣战分子,应当成为人类公敌。
ISIS圣战分子在电视镜头前,极其残忍砍下美国记者头颅,让美国民众心有余悸。今天又宣称斩首一名从事人道救援的英国人质。ISIS圣战分子恶贯满盈,不仅屠杀英美人质,更大肆屠杀异教徒,对妇女儿童肆意蹂躏,称杀人越多越有感召力,扬言袭击美国,炮轰普京,威胁把报复版图扩展到“中国、印度、巴勒斯坦、菲律宾、突尼斯”等众多国家和地区。《凤凰周刊》近期封面文章,引用ISIS领导人巴格达迪演讲:“穆斯林的权利都被强行剥夺了,你们看到的中非和缅甸,只是他们水深火热处境的冰山一角。安拉在上,我们要复仇!”如果世界上正义力量不能压倒邪恶,邪恶将更加疯狂。
在美国官员看来,打击“伊斯兰国”应是中美两国最新“潜在共同利益点”。当美国总统国家安全事务助理赖斯满怀期待访问北京,请求中国协助总统奥巴马建立多国联盟打击极端组织ISIS,中国并没有应诺,只是表示“感兴趣”。我认为,这样的外交姿态,缺失一个负责任大国应有的道义立场和外交魄力。
习近平主席推行新外交战略,提倡“人类命运共同体”,在大国关系中要摒弃以往狭隘的敌我心态,打破新兴大国和守成大国对抗冲突的历史魔咒,走出一条平等互信、包容互鉴、合作共赢的新型大国关系之路。按照习主席说法,就是:“不冲突,不对抗,相互尊重,互利共赢”,诚心诚意地拥抱国际关系中的新规则,就是正和游戏,就是共赢;就会摒弃冷战思维、零和游戏。如果面对当前世界同仇敌忾的ISIS恐怖组织,中国外交作壁上观,不支持不作为,甚至坐看美国笑话,那如何体现习主席新外交战略的“中国胸怀”、“中国风范”和“中国责任”?如何改善中国外交给西方留下“自私冷漠、不负责任”的负面观瞻?
此次美国组团对“伊斯兰国”宣战,是中美构建新型大国关系的一次路演检验。中国政府应当采取“高调支持、适度参与”方针,勇敢发声,积极有为。
一、高调支持。中国不管是否拍板派兵参战,从三方面考量,都应高调表示支持美国对ISIS宣战。
其一,国家安全。支持美国组团摧毁ISIS,符合中国安全利益,有利于形成中美反恐统一战线。ISIS对中国新疆虎视眈眈,已是中国国家安全一个威胁。这个极端恐怖组织长此以往,不断壮大,后果不堪。嗜血成性的ISIS,不会对中国仁慈。如果中国境内疆独恐怖势力将同ISIS紧密勾结,那将更为严重。
其二,国际形象。中国要迅速向美国政府、世界舆论表明自己全力支持反恐的立场,旗帜鲜明,态度明确,有利于在国际上树立国家道义和负责任大国形象,提高中国的领导角色与国际声誉;
其三,中美互信。解除奥巴马政府的顾虑,倾力铲除ISIS极端恐怖组织,堵上奥巴马“搭便车者”的嘴,美国从道义上就不能在中国周边老是使绊脚、捅刀子。新型大国关系的中美外交,双方都要有大国风范,不能意气用事,没必要耍小计策,更不能被短见与误解遮蔽自己的眼光。
外交既是实力的博弈,也是平衡的艺术、权衡的智慧。中国要和平崛起,中美关系是最重要的双边关系。习主席强调以中华智慧化解大国博弈的“修昔底德陷阱”。新兴大国与守成大国对抗,首因是对国际形势误判。建立新型大国关系,要使彼此明白,今天国际环境已经与过去完全不同,必须以和平思维,同舟共济。要避免过去大国冲突的历史铁律,就必须彻底摆脱大国之间的安全困境,建立以共同安全为目的的新型安全体系。
由于美国国内政治因素和过去在伊拉克局势始终不靖,美国在全面打击ISIS上存在局限(例如调动部队),奥巴马需要其它国家提供更有力帮助。作为世界上最为重要的双边关系,中美关系需要稳定与合作,而共同打击ISIS恰恰提供了这样机会。中国要利用每一次机会,催发中美互信,累积双方善意,努力避免猜忌和敌意。这不是低头,更不是奉迎。中国崛起之路,要学会与美国同行,既勇于与美国博弈竞争,更善于与美国合作双赢。没有中美合作,美国可能只是不便,但中国却会麻烦很大。从冲突对抗、貌合神离,到尊重互相、利益攸关、携手合作,是中美关系从“敌我外交”到“竞合外交”的转型路径。
二、适度参与。中国高调支持美国打击ISIS,并不意味直接派兵,雄赳赳气昂昂,杀到伊拉克,也不意味着全面支持美国的伊拉克政策。中国参与把好三个“度”。
第一个“度”,反恐协作与政治责任的度。中国在打击ISIS这个反恐点上支持美国,而不是美国的伊拉克政策这个面。作为伊拉克当前动荡局势的最大责任者,美国必须负最大责任,牵头反恐,中国和其他国家大力协助。美国必须对伊拉克局势承担长期责任,而不能趁机把包袱甩给联合国,或将其他国家裹挟进来。
第二个“度”,军事打击与后勤协助的度。中国不直接派兵加入美国组团空袭ISIS,而在联合国安理会给美国更多支持,为美国组团宣战提供后勤、协调、情报等方面协助。尤其是战后恢复建设与经济,中国可以更多出力。同时,给中国军队出兵境外保卫中国企业利益,提供一次实战训练。
第三个“度”,反恐战争与颠覆他国的度。中国支持美国组团空袭ISIS,但绝不允许美国把反恐军事行动推进到叙利亚境内后,演变成打击、颠覆阿萨德政权。
中国军队出兵海外,已有先例。近年来,中国连续向亚丁湾、索马里海域派遣舰船执行护航任务,去年中国军队首次派出安全部队参与维和,为世界和平和地区稳定作出担当与贡献,履行负责任大国应尽的国际义务。和平之师、正义之师,为中国的国际形象增光添彩。
中国外交决策必须对国际形势有深邃的战略眼光,对中国对外事务有全局性考虑和前瞻性规划,既要有符合大国身份的胆识和气魄,又能把握住发挥大国作用的领域和分寸。因此,中国对此次美国组团打ISIS不能一味躲闪,习惯冷漠,奉行中庸。失去这个机会,将是中国外交一大错误。
91岁基辛格博士最近撰文说:“在某种意义上,正在形成的世界新秩序,关键在于中美关系。单靠自身力量,中国或美国都无法解决问题,只有携手合作。携手并不容易,因为中美历史、做事方式不一致。基于我对中国政府、中国领导人的了解,我相信中国正在进行大刀阔斧改革以及现实带给美国的变革,奠定了两国真诚对话与合作的基础。我深信,两个在历史上本会成为对手的伟大国家,能够在新的国际秩序中并肩合作。”