三心二意的制裁表明，至少欧洲愿意在与俄罗斯对峙的同时，留下足够宽敞的后门。因为，俄罗斯具有比其他被制裁国家强大得多的议价能力。

　　12日，美国和欧盟再度升级针对俄罗斯的制裁，意图在乌克兰问题上加大对俄罗斯的压力。美欧此次公布的新制裁措施涉及俄罗斯金融、石油和军工等多个行业，多家俄罗斯重量级公司和多名个人被拉入黑名单。

　　这是一场充满复杂意味的新赌局。油气和军工产业占俄罗斯出口的比重超过70%，占财政总收入的比重超过50%，新的制裁很可能让俄罗斯的主要出口市场萎缩，同时失去相关技术和资金支持。一旦俄罗斯感受到沉重的经济压力，美欧就可能赢得博弈优势。但是，赌局的发展方向也可能与预期相反，经济威胁可能引发俄罗斯同等力度的报复，即使这种报复对美欧的冲击逊于俄罗斯所遭受的冲击，俄罗斯仍可能通过在乌克兰东部的地缘政治优势获得一定补偿，重新夺得优势。

　　而且，即使升级对俄罗斯主要产业的制裁会对俄罗斯经济造成冲击——普京也承认这一点，但这种经济打击能否对应到俄罗斯外交政策的调整上来，是无法预知的。长期以来，从苏联到俄罗斯，面对“敌意”的反应机制就是不计经济代价进行反击，在普京时代，沿用这一传统反应机制的概率更大。这也意味着，无论制裁多么剧烈，都可能不会影响乌克兰东部局势，如果说有影响的话，那就是让局面更复杂。这正是克里米亚危机爆发以来演绎的逻辑。

　　实际上，尽管升级制裁显示了美欧的团结，但这种团结是脆弱的。4月以来，欧洲对美国的制裁计划一直迟疑不决，即是证明。欧洲必须考量，其与俄罗斯的紧密经济联系，是否会因为制裁而被削弱。这种担心在德国、意大利、荷兰、芬兰都有反映。其中，除意大利之外的国家，正好代表了欧洲经济最健康的部分，如果他们的经济增长因为制裁停滞，那么带动效应将是全局性的。由此，也可以理解，为什么欧洲国家在外交上持强硬立场，却并没有强行阻止企业层面与俄罗斯进行合作。这其中，既包括英国石油公司，也包括美国埃克森美孚公司。

　　这与之前针对伊朗、利比亚、朝鲜的制裁形成了鲜明对比。对于这几个国家的制裁监督，要严厉得多。三心二意的制裁表明，至少欧洲愿意在与俄罗斯对峙的同时，留下足够宽敞的后门。因为，俄罗斯具有比其他被制裁国家强大得多的议价能力。俄罗斯既可以通过关小输欧天然气的闸门让欧洲国家感受威力，也可能通过开辟东方市场的方式减缓来自西方的冲击。这其中包括支付能力最强的中国。

　　升级制裁俄罗斯的作用，很可能比外界想象得要小。经济制裁的效应原本在短期内就无法完全显现，而俄罗斯现在还拥有充沛的外汇储备，足以为本国受制裁的公司提供补贴。在时间拉长后，随着国际形势的变化，乌克兰东部问题或许会获得新的解决机遇。

　　眼下，美欧升级对俄罗斯的制裁，恶化的是解决乌克兰东部问题的政治气氛而不是经济。但是，这也并不全然是坏消息——执着于动用经济手段，至少表明动用军事力量直接与俄罗斯对抗，不是一个选项。