凌昆
最近習近平主席出訪塔吉克斯坦參加上海合作組織峰會,乃中國外交事項上的又一重頭戲。此行不單收穫豐富,還緊密地結合經貿合作與地緣政經戰略的落實,成為成功結合開放、發展與外事策略的又一有效體現。
中俄關係異常緊密
首先是中俄合作又得到進一步的推動。峰會前習近平會見了普京,乃兩國元首今年第四次碰頭,也是年半以來的第九次,顯見兩國關係異常緊密。會面時普京讚賞了中國在烏克蘭事件上的態度,事實上中國在經貿上的支持有助俄國抗衡西方制裁。如中國積極配合俄國所需增加了對俄食品及電子產品的出口,以保障其民生及軍工生產。能源合作尤為關鍵﹕俄國抓住中國這個大顧客,將有力地防止西方以降低俄國供給作為制裁手段,而中國則可增加能源入口供給和更好地保證能源安全。
也正因如此,中俄近月能源合作取得連番重大突破。較早時談了十年的俄氣輸華計劃終於達成協議,日前普京還親自出席了東線管道建設工程的啟動儀式以表重視。在今次習普會上,兩國又談到了興建西線管道,指出要盡快建設。此外,普京更改變了過往的限制政策,邀請中國企業前往投資俄國油氣田,並明言對華油氣貿易不設上限。在能源外,中俄近期也宣布了多項重大合作計劃,包括中國企業到俄國修建鐵路,兩國共建俄國遠東離中國邊境甚近的大港口,和開展大飛機的合作研製等。由此可見,中俄兩國已決意建立廣泛、長期和穩定的合作關係,再加上烏克蘭危機的催化劑作用,自然發展神速,並進入了突破期。這趨勢對全球地緣政經格局的重要及深遠影響將逐步浮現。
中俄蒙加強合作
作為中俄合作的衍生產品,上合峰會期間還舉行了首次中俄蒙三邊峰會,商討三國間共同發展的多個議題(如基建聯接等),習近平更提議建設中俄蒙經濟走廊,以作為建設絲路經濟帶的一個部分。之前中俄元首均曾分別訪問蒙古推動雙邊合作,在這基礎上進一步推動三方合作自有了更佳條件。這無疑是外交關係上的創新模式,對中國來說至少有三種好處﹕一、有利中俄合作開發蒙古以北的西伯利亞地區,產品及人員等可更方便地通過蒙古來往,避免繞道。二、可由協調及結合中俄及中蒙的資源能源開發合作,而取得更大效益(如規模經濟等)。三、有助內蒙邊區發展和沿邊開放,並令華北地區能更好地由結合內外資源及內外市場來加快發展。
在中俄蒙形成廣泛合作的基礎上,應考慮建設北水南調工程,由俄國的河流湖泊(尤其貝加爾湖)引淡水南下,增加乾旱的蒙古高原及內蒙地區供水,從而改善當地的民生和生產條件。這大可成為三方合作最為獨特及影響最深遠的一個項目。當然,三方合作還有重大的地緣政治意味﹕蒙古曾為打開對外關係提出了「第三鄰國」計劃,美日即乘虛而入,現時中俄聯手與蒙古加強合作,顯然暗含對抗美日伸延勢力之意。
中亞對華輸氣D線動工
此次上合峰會的東道主塔吉克,亦積極加強與中國的經貿合作。習近平便參加了中國建設電廠的竣工儀式,和中亞對華輸氣D線的動工儀式。此線以土庫曼的氣田為起點,經烏茲別克、塔吉克及吉爾吉斯進入中國新疆南部的烏恰,長1000公里的管道建成後將可年供氣300億立方米。這與之前建成的三條經由哈薩克進入新疆北部的管線不同,可說是開拓了中亞氣源入華的新途徑,不必再全部集中東北線,新線確別具優點,既可順道給塔、吉兩國供氣,也可為日後開拓伊朗等西亞油氣資源輸華提供先例。由於D線要翻越天山,工程艱巨,其建成也將為全球管道建設史寫下新頁。
無論如何,中俄、中蒙加強合作和D線的建設,都將為中國增加能源入口和保障能源安全作出重要貢獻。這便已有助中國反制美國的圍堵,而中國與上合成員(尤其俄國)及蒙古的加強互利交往,其地緣政治意義便更為廣泛和深遠了。