10月23日，京津冀再遇霧霾，這已是今秋第三次霾色侵城。“肺腑”之痛，令公眾在無奈調侃的同時，也不忘追問造成“十面霾伏”的真兇是誰。而秋季的秸稈焚燒，被認為是造成霧霾的禍因之一。

　　其實，各地早已出臺秸稈“禁燒令”，但仍不乏“頂風作案”者。中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究室主任朱立志認為，“禁燒”并不能根治秸稈問題，“不是‘堵’的政策不好，而是部分地區缺乏‘疏’的渠道”。

　　據悉，國家支持秸稈資源回收行業已十年有余，但為何農民仍缺乏秸稈“疏”的渠道？秸稈綜合治理，又有哪些隱患亟待破局？

　　仍有農民禁令之下“頂風燒稈”

　　10月7日起，北方出現了持續性霧霾，影響面積約39萬平方公里。拉開了2014年秋冬“霧霾模式”的大幕。

　　有氣象專家稱，此次霧霾及重污染天氣形成的原因之一，便是人為煙霧排放加重了空氣污染。近期，河南、河北南部及山東局地出現秸稈焚燒現象，秸稈焚燒的煙霧隨弱偏南風向北輸送，導致部分地區“十面霧霾”。

　　據環保部和國家氣象局遙感監測，夏收、秋收期間，秸稈集中焚燒，增加了部分區域霧霾的嚴重度。

　　事實上，早在秋霾出現前，不少地方就已出臺秸稈“禁燃令”，甚至不惜以罰款、拘留等強硬手段，遏制秸稈露天燃燒。

　　“禁令”取得了一定成效。環保部有關負責人稱，9月，據衛星遙感監測數據統計和各地的現場巡查檢查結果，秸稈焚燒火點較2013年同比減少226個，降幅為52.3%。

　　然而，“秸稈禁燒令”并非萬靈藥。

　　10月15日，是江蘇省秸稈禁燒的第一天，當天下午江蘇省環保廳官網通報，今秋“第一把火”燒在徐州，過火面積超1500平方米。

　　10月17日，吉林省梨樹縣一農民因為擅自焚燒秸稈，造成環境污染而被當地警方行政拘留……

　　禁令之下，為何仍有農戶情愿冒著被處罰的風險，頂風作案？

　　秸稈回收：企業“沒錢賺”農民“嫌麻煩”

　　有的農民稱，“頂風燒稈”是為了省事。河南省南陽市農民閆偉(化名)告訴記者，不燒就種不了玉米，因為秸稈處理起來，要耗費很大的人力物力，“孩子們都在外打工，秋收也回不來”。

　　有的農民稱，是為了趕農時。江蘇徐州農民劉東(化名)認為，秸稈不處理，會影響到下一季作物的生長。“秸稈在田里，插秧很麻煩，機器不能用，人工又做不了，若是‘硬’種上莊稼，一般也長不好，還容易招害蟲得病。”

　　據中國青年報記者梳理，近十多年來，國家發改委、農業部、財政部等部門一直注重推行秸稈的綜合治理，也出臺了一系列補助政策，支持秸稈資源回收。但為何農民在面對秸稈問題時，還會無所適從？

　　“‘禁燒’并不能根治秸稈問題。” 朱立志教授說，“目前問題的源頭不在于‘堵’的政策不好，而在于部分地區缺乏‘疏’的渠道。”

　　記者了解到，目前，享受著國家補貼的秸稈回收行業，面臨著“收購秸稈成本過高”、“收益太少”的困局；而對農民來說，則是“沒有賺頭”的尷尬。“人誤地一時，地誤人一季，秋收時寧愿一把火燒掉，也不愿費心費力地收集秸稈。”一位河北農民坦承。

　　相關資料顯示，江蘇是全國秸稈發電廠最多的省份，但記者調查發現，正在運營的十數家生物質發電廠，多數虧損。“秸稈主動收集不易，而且附近需求秸稈的廠家過多，導致原料價格一路攀升。以現在電廠的價格承受力，只能提供200多元一噸，不足以吸引老百姓來賣秸稈。”江蘇某新能源開發有限公司的副總經理張軍(化名)向記者介紹。

　　其他的秸稈回收再利用公司，也存在困難。

　　安徽合肥的張安成(化名)經營著一家秸稈再利用公司，但秸稈回收的季節性讓他頭疼不已：“工廠一年四季都要運作，但秸稈不是時時都有，而且秸稈容易腐爛、儲存難度大，還需要尋找其他的替代品。”天津一位秸稈轉賣經紀人則透露，秸稈的運輸成本太大，也讓其回收“缺乏動力”。“我們收集的秸稈主要運往外省造紙廠，但秸稈裝車運輸體積大、重量輕，運費比普通貨物高出近一倍。”

　　“秸稈利用收益太少，現在全靠政府補貼，一年兩年還可以，但時間長了，一些財力有限的地方政府就吃不消了。”江蘇省發改委原能源處處長李春茂曾在接受媒體采訪時說。

　　秸稈治理：“一刀切”要不得

　　秸稈本是放錯位的資源。

　　大量研究表明，作為一種廉價又環保的生物資源，秸稈具有廣闊的應用前景。但為何它在多數情況下，仍以“霧霾禍因”的面目出現？

　　朱立志教授認為，各地的秸稈治理沒有“因地制宜”是主因。

　　“國家一味強調‘產業化回收’秸稈，但有的地方，秸稈收集不易；有的地方，需要秸稈的企業過多、產能過剩，這些‘水土不服’導致的后果就是失敗。”

　　安徽省阜陽市插花鎮，是秸稈經濟產業化“水土不服”的樣本之一。2013年，插花鎮培養了一批秸稈經紀人，通過經紀人收集秸稈賣到生物質熱電廠，試圖在獲得一定收入的同時，解決插花鎮一萬余畝小麥秸稈“禁燒”的難題。

　　但近日，記者再次調查時發現，插花鎮的秸稈回收早已不如往日熱鬧。插花鎮于副鎮長向記者介紹，雖然政府也建立了秸稈回收點，但因為回收價太低且運輸成本高，大家都不怎么愿意做了，“大多數都是將秸稈直接還田”。

　　朱立志認為，現在看來，“小范圍，多樣化”地處理秸稈，要比大規模、大產能地搞秸稈產業化，更能避免其在收集、運輸、儲存等方面的弊端。

　　“小范圍處理，尤其是秸稈還田，是最簡潔、最便利的。秸稈還田是指將秸稈粉碎堆積腐熟后，施入土壤中的一種方法。還田能夠提高土壤肥力，改善土壤的物理性狀，增加土壤有機質等，處理的也更為徹底。這也是時下秸稈綜合治理所采用的主要方式之一。”安徽農業大學資源與環境學院副院長馬友華教授，在接受中國青年報的記者采訪時提到。

　　然而，秸稈還田也并非“萬能良方”。

　　長期從事秸稈研究的江蘇省農科院研究員楊四軍、副研究員黃紅英等專家在接受媒體采訪時提示：部分農民“搶農”時，秸稈在地里還沒有完全腐爛，就開始下一茬作物的播種，這種“還田”不僅阻礙了農作物生長，還為病蟲害埋下隱患，容易導致糧食減產。

　　“所以，秸稈綜合利用，還要強調多樣化。”朱立志最后向中國青年報記者強調， “比如說北方的秸稈，就不宜非要推行秸稈全量化還田，因為天氣冷，短時間腐爛不了。可以考慮‘小范圍還田’與‘產業化秸稈經濟’相結合，不同地區尋求最適合的處理方式，才會少些‘水土不服’，多些碧水藍天。”(實習生 高培蕾 本報記者 王帝)