國家能源局發展規劃司司長俞燕山。

 

　　短暫平息后再爆人事地震，意味著國家能源局仍深陷風聲鶴唳的反腐震蕩之中。11月15日，有媒體援引接近能源局人士的消息稱，國家能源局發展規劃司司長俞燕山已于11月13日下午被檢察機關帶走。

 

　　據該消息人士透露，俞燕山被帶走，可能與其參與一些課題等學術研究活動，收取勞務費有關。而此次由檢察機關直接傳喚訊問，意味著案件已經進入法律程序。

 

　　首位電監會系統落馬官員

 

　　公開資料顯示，俞燕山，1965年出生，安徽池州人，工學博士，曾先后在國家體改委和國務院體改辦工作，從事產業改革和經濟體制改革研究。電監會成立后，就任國家電力監管委員會辦公廳副主任兼研究室主任，負責電力監管政策研究和新聞宣傳工作。2013年，電監會與國家能源局重組，俞燕山擔任國家能源局發展規劃司司長。

 

　　此外，俞還兼任中國能源研究會副秘書長、能源政策研究中心執行主任。

 

　　自國家能源局原局長劉鐵男落馬、引發聲勢浩大的能源系統反腐風暴以來，能源局后繼落馬的官員包括原副局長許永盛、新能源和可再生能源司原司長王駿、核電司原司長郝衛平、電力司原副司長梁波和煤炭司原副司長魏鵬遠。梳理其公開簡歷可以發現，前述五人均出身于原國家計委基礎產業司，并歷經國家發改委基礎產業司和分立后的國家能源局。也就是說，這五人都是原來發改委能源局系統官員。國家發改委和國家能源局集中擁有過多、過重的項目審批權，因而成為反腐的重災區。

 

　　在前一輪反腐之后，國家能源局的舊班底已被稀釋，來自國家電監會的官員大量上馬。而俞燕山也成為自能源局反腐以來，首位出身于電監會系統的落馬官員。

 

　　業內消息人士表示，這次前電監會官員俞燕山被帶走，確實出乎意外。上述人士表示，前一段時間曾聽說過有關俞燕山課題費問題的傳言，后來過了一段時間沒有消息，大家都認為已經不了了之了，沒想到這次突然爆發。

 

　　曾為電改小組成員

 

　　有業內人士表示，對俞燕山的印象是為人比較清高，不是特別看重錢財，喜歡鉆研業務做研究，對于能源規劃較有見解。媒體對其的總體印象，也以平易近人、知識型官員居多，稱其對于能源系統的改革、重組和電力體制改革等都有所研究。

 

　　2002年，國務院以國發[2002]5號文件下發《電力體制改革方案》，堅持政企分開、廠網分開、主輔分開、輸配分開的電力工業改革方向，要求打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經濟體制。國家電監會隨即成立，并迅速召開了“中國電力監管體制建設研討會”，對中國電力監管的權責和框架進行搭建。原體改辦副主任邵秉仁是此次會議的主持者，俞燕山當時為國務院體改辦的年輕骨干，作為電監會成員參與了此次會議。

 

　　俞燕山本人一直是電力改革的支持者。在2007年一篇題為《電力改革要處理好五大關系》的專訪中，時任國家電監會辦公廳副主任兼研究室主任的俞燕山曾直指電改頑疾：“這么多年的電力改革，不斷把企業歷史上形成或擁有的政府職能交出去，但職能交出以后，有兩件事沒做好。一是管理方式沒有轉變，還是按照計劃經濟時期的批項目、批電價的模式，沒有根本的改變。二是政府接管這么多職能，但管理力量沒有跟上去。”

 

　　在該文中，俞燕山稱實施電力管理必須符合電力的基本特征，價格、投資和服務的管理應該協調一致。“關于未來的市場方式，我們主要借鑒了英國的道路，即破除垂直一體化的壟斷結構，實行廠網分開，在發電和售電環節實現有效競爭，同時對仍屬于自然壟斷的輸電、配電網絡實行嚴格管理。”俞燕山認為，“這個大結構定下來，將來不管是區域交易還是省內交易，主要是在發電側形成市場機制發揮作用，售電側可以讓大用戶參與進來逐步形成市場競爭。”

 

　　俞燕山所述的這條電改路徑，也正是業界期待已久、卻始終步履蹣跚的電改之路。距離2002年印發的《電力體制改革方案》已十余年，但截至目前，中國的電力體制改革依然止步于廠網分開和主配分開，輸配分開以及競爭上網均未能實現。

 

　　今年上半年，俞燕山曾表示“十三五”能源規劃中，“電力規劃不能再像以往一樣，分別制訂出核電規劃、水電規劃、風電規劃、太陽能規劃、生物質能規劃、火電規劃以及電網規劃，電網規劃還分成南網和北網。 十三五 就一個電力規劃，要真正解決規劃割裂和支離破碎的問題，電源和電網，國家電網、南網和內蒙古電網，各種電源之間，就是一個統一的規劃，再不會按照行政關系和不同企業來把規劃割裂。”這一觀點在業內廣受好評。