新華社北京12月8日新媒體專電(記者謝佼)自十八大以來，中央強力反腐肅貪，並以“八項規定”整頓作風，各地的貪汙腐敗、吃拿卡要、奢靡之風、侵害群眾利益等亂象得到了明顯遏制。然而，在一些地方和機關單位，不作為、不擔當，不幹事、不擔事等“為官不為”現象，依然不同程度地存在。這種庸官懶政行為，雖然不像貪汙腐敗那樣觸目驚心，但其對黨和政府形象威信的損傷、對社會經濟發展的阻礙、對廣大群眾的危害一點也不亞於直接貪汙腐敗，是另一種形式的腐敗，百姓形象地稱之為“軟腐敗”。這種消極現象同樣值得我們保持警惕，同樣需要拿出像鐵拳反腐一樣的決心來治理。

　　庸官懶政現象有多種表現形式。比如，有些領導幹部秉持“多做多錯、少做少錯，不求有功、但求無過”的理念，“只要不出事，寧願不做事”;比如，有些基層政府部門辦事拖拉，遇事喜歡推諉扯皮，“臉好看、門好進、話好說、但事難辦”。這些亂象有一些共性，那就是情感上對民眾冷漠，政治上對權力來源忘本，責任上怕字當頭，工作中當“老油條”——能推就推、能躲就躲、能拖就拖。

　　有些庸官雖然平時不營私利，但也不謀公事，這種庸怠不為、不願擔當、混日子的不良作風，嚴重影響了職能部門的辦事效率，飽受民眾詬病。在持續深入推進反腐工作的同時，也要對庸官懶政背後的“軟腐敗”亮劍，以制度化舉措嚴厲懲治不作為不擔當的“太平官”、推諉扯皮的“滑頭官”、貪圖享受的“逍遙官”。

　　庸官懶政的第一個表現就是“懶”。比如，南方某市規定外地人到城裏應在3天內持身份證到街道登記，就被網民質疑為典型的懶政。要想做好流動人口管理工作，通過查詢手機活躍度、票務流動信息等手段，完全可以進行更現代化的數據分析。但有關部門懶於開動腦筋，只想坐等民眾上門來辦理手續，結果招致非議。

　　庸官懶政的第二個表現是“怕”。在與民眾打交道時，缺乏基本的擔當，不願履行自身的責任。有一些機關單位的工作人員，平日裏生怕民眾有事找上門，怕給自己添麻煩，只想舒舒服服地“一杯茶一包煙，一張報紙看一天”;還有一些工作人員，除非領導事先“打過招呼”，否則能壓就壓，能拖就拖，工作懈怠。

　　庸官懶政的第三大表現是“油”。一方面，同僚之間嘻嘻哈哈，你好我好大家好;另一方面，與百姓打交道則喜歡“打太極”，打起官腔來一套接一套。這種“油”，既表現在一些窗口單位，也滲透在基層政府決策部門。一個單位中的“老油子”太多，會耍嘴皮子卻不願幹實事，很容易帶壞風氣，也影響政府形象。

　　與貪汙腐敗相比，庸官懶政的“軟腐敗”表面上不會造成直接的損失，但實際上，存在庸官懶政現象的主要是基層職能部門，他們距百姓最近，也直接影響具體事務的推進。如果對這種“軟腐敗”不加制約，會在群眾面前豎起高牆，嚴重損害幹部隊伍形象，損害黨和政府的威信。

　　向“為官不為”開刀，治理庸官懶政，需要從機制體制上入手，需要標本兼治。首先是加快建立適應新形式的完善科學的考核機制和考核辦法，讓幹事的人得到尊重，得到肯定，獲得物質上精神上的獎賞;讓不幹事的人沒有市場，甚至受到懲戒。比如南昌市出台《南昌市國家工作人員“為官不為”、“為政不廉”行為問責暫行辦法》，對領導幹部和國家工作人員在工作決策草率、監管缺位、推諉扯皮、庸懶無為等11種不良行為進行整治，並根據具體情形采取通報批評、停職檢查、責令辭職等8種方式進行問責，問責情況將納入幹部的考核、考察、選拔、任用，讓治理“庸官懶政”走上制度化。

　　其次，要像查處貪汙腐敗一樣，加強明察暗訪，暢通拓寬民眾舉報監督渠道，保持高壓態勢，讓庸官懶政無處遁形，並發現一起，查處一起。要將“時刻有人監督”作為國家工作人員、特別是領導幹部的一種“新常態”。比如德陽市開展了群眾“隨手拍”活動，強化社會監督，集中整治“不為”之風;市紀委還通過明察暗訪，“抓”到了一批典型案例，並通過媒體進行集中曝光，起到了強有力的震懾作用。

　　標本兼治，軟硬結合，獎罰並進，才能有效地治理庸官懶政，讓官員“懶”了的手腳勤快起來，“怕”了的膽壯起來，“油”了的手認真起來，進而真正打通為民服務“最後一公裏”。