本刊記者  何潔霞

 

　　11月29日，臺灣歷史上最大規模的“九合一”選舉投票結果出爐，藍綠執政板塊出現大幅變動。全臺灣22個執政縣市中，國民黨的席次從原來的4都11縣市，變成1都5縣；而民進黨的席次則由原來總共6個縣市翻倍至13個。29日晚上開票結束，臺“行政院長”江宜樺立即請辭並獲準。晚9時，國民黨主席馬英九召開記者會，坦承“遭遇極大挫折”，並於12月3日辭去國民黨主席一職，及後更宣佈由毛治國繼任“行政院長”。

 

　　臺灣社會已到跨越藍綠時刻

 

　　“九合一”選舉中，臺北市的戰況一直備受關注，直到民調停止前，柯文哲及連勝文兩邊的勢力消長都還有想象空間。然而，無黨籍參選人柯文哲開票一路領先，時間走到晚上7點左右，勝局已定。

 

　　臺北一向是藍營的鐵票區，這樣的結果，讓很多人“很是意外”。出現“柯文哲現象”的背後，說明臺灣社會已來到跨越藍綠、世代交替的關鍵時刻，尤其是“人手一機”，網絡世界不再是虛擬。柯文哲突破傳統的組織框架和文宣包袱，成功激發了年輕人參與熱情。無論如何，從臺北點燃的“柯文哲現象”，是一個值得各方好好咀嚼的新課題。

 

　　有國民黨人士坦言，我們在虛擬戰場被打趴。國民黨選戰策略還是傳統黨務系統的打法，訴求老套又沒創意。雖然“太陽花學運”後，國民黨及行政系統成立了網絡及新媒體部門，試圖爭取網絡族群支持。但是縱觀選舉過程，國民黨的候選人大多不懂得運用網絡為自己的選戰加分，基本只流於形式。網絡戰場一面倒處於劣勢，是國民黨在首投族、年輕及中間選民全面崩盤的主因。

 

　　又有學者認為， “柯文哲現象”的出現，反映出民衆對藍綠兩黨長期以來用藍綠身份和“統獨”認同綁架政治的反感。柯文哲競選之初，就以超越藍綠、結束政黨惡鬥為宣傳主軸，契合了民衆的心理，也打破了選民藍綠二分的政治思考，說明非藍非綠、不要藍也不要綠的大量中間選民，成為決定選情的關鍵。

 

　　國民黨為何輸得這麼慘？

 

　　“九合一”之後，臺灣只剩下一片破碎的“藍天”。“六都”只剩下新北一都，臺北、臺中輸掉20幾萬票，即使原來被認為是穩贏的地區，開票結果也意外。新北、桃園的國民黨籍參選人朱立倫和吳志揚的口碑和政績都不錯，結果卻是一個險勝，一個敗選。嘉義，南臺灣唯一的“藍色”也被“綠色”收下。

 

　　主要原因是民進黨以民粹手段煽動市民，令臺灣市民對國民黨不滿，繼而進行“懲罰性投票”。一般地方性選舉，候選人的成敗受其本身主要客觀條件的影響很大，但這一次，連原本政績優良、形象穩健的執政黨候選人都中箭落馬，原因無他，受拖累是主要癥結。

 

　　有學者認為，民怨才是這次選舉的關鍵。國民黨內部人士也坦言，全臺各縣市不管藍營基本盤原來有多大優勢，只要是國民黨提名的候選人，許多選民就是不投給他。這是選民“懲罰性投票”，是對油電雙漲、薪資停滯、物價上揚以及食安連環爆的一連串事件，所累積不滿的反映。

 

　　有臺灣名嘴在政論節目上說，“九合一”給人的感覺是風向變了。以前是派一個西瓜出來選，藍營都能贏的；現在變成一個西瓜跟藍營選，藍營都會輸。調侃的說法有點誇張，不過也多少說出了民心思變的普遍社會心理。

 

　　馬英九的政治困局

 

　　未來臺灣政治形勢將會如何發展？記者試作以下分析：一、馬英九會面臨跛腳鴨政治困局。國民黨“九合一＂選舉遭致空前的挫敗，繼內閣總辭之後，馬英九於12月3日辭去黨主席一職。

 

　　馬英九於2008年當選“總統”，國民黨重新執政，又於2012年順利連任，臺灣政治環境卻使馬英九幾近陷入“連任魔咒＂。所謂“連任魔咒＂原指美國總統常在第二任期出現政治危機而陷入執政困境，例如美前總統列根、克林頓、小布殊及現任的奧巴馬；以奧巴馬而言，在野的共和黨於11月上旬期中選舉拿下參議院過半席次，同時掌握眾議院多數，民主黨的奧巴馬頓時面臨跛腳鴨困局。

 

　　所謂的馬英九“連任魔咒＂，其套路則與有此境遇的美國總統大不相同。簡而言之，例如克林頓出現白宮緋聞；小布殊身陷兩伊戰爭泥淖；奧巴馬因財政問題導致期中選舉大敗。但馬英九面臨的外部與內部環境困頓遠超過美國，不但金融海嘯對臺灣經濟衝擊超乎想像，更有在野黨羈絆而使執政績效難以彰顯。事實證明，國民黨此次選舉打出“政績牌＂，因民進黨下絆子而難以被選民接受。　舉例來說，馬英九勇於讓油電價回歸市場機制而不得不雙漲，民進黨卻鼓動反對聲浪嚴厲批判；馬英九深化兩岸經貿交流以提振臺灣經濟，民進黨卻以民粹手段煽動市民、尤其是年輕世代集體意識大肆反撲；並非馬英九執政後才有的黑心油事件，即使馬政府六度修法防止，民進黨仍一味怪罪政府改善不力。觀諸民進黨在立法院施展的反動力量，即可窺出民進黨存心讓馬英九政府難有作為。

 

　　馬英九面對非常的慘敗唯有採取非常的手段，才能緩和鋪天蓋地而來的危機。從選舉開票之夜內閣總辭、到馬英九辭去黨主席職務、再到任命毛治國組閣，狀如驚風急雨、駭浪滔天，目的在於緩和危機、穩定政局，馬英九更要藉此穩住大局，避免可能出現的跛腳鴨執政。至於任命毛治國組閣，則意在持續推展原有的執政路線。

 

　　馬英九必須勇敢面對失敗、超越失敗的決心，要矢志超越跛腳鴨局面。危機就是轉機，只要痛定思痛徹底改革，才能脫胎換骨浴火重生，以更好的政績找回民意的支持。

 

　　國民黨內部權力將重新部署

 

　　二、國民黨方面，國民黨面對選舉大挫敗，選後情勢不容樂觀。首先，選後的黨內權力如何重新部署，需儘快平衡各方勢力，凸顯團結氣象；其二，新成軍的內閣如何匡正過去施政讓人民無感的弊病，推出可收復民心的施政，這些都讓國民黨無法稍加喘氣，必須趕緊提出對策來。

 

　　選戰過後，藍營接下來的黨政佈局，就是在馬英九辭去黨主席後，把黨機器交棒給第一副主席吳敦義。馬、吳兩人也會因這場選戰，形成“生命共同體＂──馬英九藉由權力分享，來鞏固未來一年地位與追求推動政策，吳敦義則靠執掌黨機器，繼續朝2016年“總統＂大選邁進。

 

　　在吳敦義執掌黨主席後，為了平衡黨內其他勢力，預期包括副主席郝龍斌或剛在桃園敗選的吳志揚，以及在臺中敗選的胡志強，都有可能轉入內閣，甚至取得組閣權。但這樣的黨政安排，不足以讓藍營轉危為安。藍營要繼續往前走，得想辦法完成兩大不可能的任務，一是要與立法院長王金平取得一定的和解；二是想辦法與綠營做一定的溝通，以便政府重要施政，可獲得“國會＂支持。

 

　　這兩件事都不容易做，但一旦促成，將有助藍營收拾殘局往前走。至於藍營伸出友誼之手後，綠營是否來個相應不理，或者繼續重回與藍營對抗的老路子，普遍認為不會，但不可避免的是，在綠營大勝後，藍營要與綠營對話所需支付的成本變高了。

 

　　綠營並沒有驕傲樂觀本錢

 

　　三、民進黨雖然今次選舉大勝，但仍困難重重。民進黨經歷“九合一”，新天王出列，其中得票率全臺第一、從臺南拿下逾七成選票的賴清德，不乏支持者拱著選2016大位，民進黨是否會出現“英德之爭”（蔡英文和賴清德）尚待觀察。而且，對於民進黨而言，即使像是賴清德這樣的人氣王，也需要先花大力氣解決好市政問題，解決臺南縣市合併產生的城鄉差距問題、公共設施建設不足等民意訴求。綠營執政縣市長如何延續兩岸經濟交流，切實惠及升斗小民也還有待觀察。走向2016大選，綠營也沒有驕傲樂觀的本錢。

 

　　四、至於蔡英文的政治前景又如何？蔡英文原本已在2012年輸掉過一次“總統＂大選，本來按照民進黨的慣例和傳統，她不應該再選，即使是再選也將會在下次“總統＂黨內初選中遇到賴清德的挑戰。但由於她領導民進黨以壓倒性的姿態贏取“九合一＂選舉，因而她曾經的輸選紀錄可能會被忽略，將能再次代表民進黨出戰大選，賴清德只能作其副手。蔡英文甚至為了加分，或將設法將賴清德“鎖死＂在臺南市。蔡英文的去向，會否引發黨內不和，都值得觀察。

 

　　五、綠營的版圖過半，對馬英九及國民黨政權已構成巨大壓力，進而對臺灣的兩岸政策造成重大影響。假如2016年大選再度“變天＂，則對兩岸政策帶來更大衝擊。這方面的探討，當然必須顧及“和平發展＂的兩岸政策給臺灣經濟帶來的巨大利益。因此，無論是共產黨、國民黨、民進黨，都不能不考慮兩岸關係及其相向政策。尤其是民進黨，為了臺灣人民的利益，有必要認真、慎重地考量其“臺獨＂黨綱對兩岸關係的不利影響。坦率地說，政治立場、政治理念的實踐，不可能完全排除現實主義的影響，所以，民進黨內部也有人提出“凍獨＂的設想。

 

　　兩岸政策如何演變

 

　　至於兩岸交流方面，是否會繼續存在。普遍認為，雖然綠營執政縣市變多了，但不會斷絕兩岸的縣市交流，綠營會利用各種方式、機會要求與大陸各縣市增加交流接觸。

 

　　另外，有分析指民進黨在選後，最重要的工作是整合公民力量，與藍營對話。綠營必須想到未來一年要積極展現執政能力，若繼續與藍營全面焦土戰，恐會讓許多公民力量大失所望，這點絕非綠營樂見。而在藍營妥協後，或許還能協助綠營做一些執政前的建設，例如正在“立法院＂審查的《兩岸服貿協議》，及有待審議的《兩岸協議監督條例》，由於將涉及“2016＂前的民眾觀感，而且上臺後也或能利用，因而估計反正其當初“狙擊馬政府得分＂的戰略目標已經達到，因而或將會放手。但預計仍要掌握主導地位，將會爭取通過民進黨版的《兩岸協議監督條例》文本。