原標題：到國際反腐敗學院“學”反腐

　　12月初，有報道稱，中國加入了國際反腐敗學院，但這一消息並未得到官方證實。12月16日，國際反腐敗學院(IACA)接受新京報記者采訪時確認，中國已於今年9月16日向奧地利外交部遞交了申請加入國際反腐敗學院的文件，該申請於11月15日生效，由此中國正式成為該學院成員。

　　【揭秘1】

　　中國如何加入反腐敗學院?

　　醞釀兩年，最高檢檢察長曹建明曾參與會談

　　中國與國際反腐敗學院的“互動”，開始於2012年秋天，當時中國代表訪問了該學院。

　　“任何一個對建立國際反腐敗學院協定有興趣、加入聯合國的國家，IACA都會與其協商，了解是否願意簽署協定。”國際反腐敗學院媒體負責人對新京報記者說，“2010年9月學院成立不久，就開始與中國接洽”。

　　2013年4月，國際反腐敗學院院長馬丁·克羅伊特納訪問了中國。

　　中國開始與國際反腐敗學院密切接觸，則是今年。從今年年初開始，國際反腐敗學院網站上，關於中國反腐的消息明顯增多。

　　今年4月24日，來自中紀委監察部、中國紀檢監察學院和中國常駐維也納聯合國的代表，來到了國際反腐敗學院。其中就有中紀委監察部外事局局長孔祥仁。

　　在隨後召開的會議上，孔祥仁表示，“抗擊這種叫做‘腐敗’的古代疾病和現代癌症，我們都需要培訓和能力建設。中國對建立國際反腐敗學院的舉動非常贊賞，希望進一步加強合作。”

　　“這次會議為中國代表提供了更多關於IACA的信息，探討雙方建立更正式合作的可能性。”對於中方的這次訪問，國際反腐敗學院網站報道稱。

　　7月中旬，雙方的合作再向前邁了一大步。

　　馬丁·克羅伊特納與中國最高人民檢察院檢察長曹建明、中紀委國際合作局局長傅奎進行了會談。

　　今年3月，中紀委二次機構改革後，新設國際合作局(由原預防腐敗室、外事局整合而成)。中紀委對這一新設機構的定位是“承擔國際交流與合作事宜;承擔國家預防腐敗局辦公室的日常工作，組織《聯合國反腐敗公約》實施工作”。

　　國際反腐敗學院也收到了中方邀請，參加8月中旬在北京舉行的亞太經合組織(APEC)反腐和透明(ACT)工作組第19次會議。

　　今年8月，克羅伊特納如約抵京，參加APEC反腐和透明工作組會議。他見到了中紀委副書記、監察部部長黃樹賢。“雙方討論了加入IACA的技術細節。”國際反腐敗學院網站如此報道。

　　9月16日，中國向奧地利外交部遞交了申請加入國際反腐敗學院的文件。該申請11月15日生效，由此，中國成為簽署“建立國際反腐敗學院協定”的成員。

　　從2012年中國代表訪問國際反腐敗學院算起，到正式加入，醞釀了兩年。

　　【揭秘2】

　　誰到國際反腐敗學院學習?

　　中國曾有學員接受短期培訓，教學以英語為主

　　據《時代周報》報道稱，拿到一份在國際反腐敗學院參訓的中國學員名單，總共有7人。4人來自監察部，3人分別來自國家預防腐敗局、外交部條法司和中國常駐聯合國代表團。

　　但上述消息未獲得中國官方證實。國際反腐敗學院相關工作人員對新京報記者說，該學院曾經有中國學員接受培訓，但是根據規定，不能透露人數、學員背景、所學課程等信息。

　　目前，這幾名中國人的培訓已經結業。該工作人員說，該學院設有反腐敗學的碩士學位，目前仍在開課，“但是這裏面沒有中國學員”。

　　該工作人員說，國際反腐敗學院提供的培訓大部分是短期的，比如基礎設施領域的反腐、當地政府管理的反腐等課程。IACA曾組織一次夏日培訓，吸引了來自全球的70名學員。但目前，沒有任何短期培訓開課，新的申請要到明年1月開始。

　　國際反腐敗學院的碩士課程設立於2013年，時長兩年。據此，此前中國學員在此應該接受的都是短期培訓。而且，目前，學院暫時沒有正在接受培訓的中國學員。

　　在該學院反腐敗研究碩士專業入學申請條件中，寫明“不是以英語為母語的國家申請人都必須提交英語流利證”。據國際反腐敗學院工作人員講，不僅是碩士課程，短期培訓的教學也是以英語為主。因此，到此受訓的中國學員首先要過的就是英語關。

　　“IACA對大眾開放，任何人都可以申請。”該工作人員說。雖然所有人都可以申請，但是鑒於反腐敗的專業性，成立以來的學員，多為各國的檢察官、警察、立法者、記者以及非政府組織成員。

　　此前，該學院曾為韓國、泰國等國家的組織或者專家，提供過量身定制的培訓。但這種“個性化培訓”，都是先由相關國家、國際組織向國際反腐敗學院提出要求，才能“開班”。“目前沒有針對中國政府、組織或者團體進行的量身定制的培訓。”該工作人員說。

　　國際反腐敗學院的經費一部分來自於成員的自願捐款。“成員給多少錢或者給不給錢，都是自願的。”該工作人員稱，國際反腐敗學院“賬目公開”，對外公示捐款情況。在國際反腐敗學院的網站上，新京報記者沒有查閱到來自中國的捐款信息。

　　【揭秘3】

　　去國際反腐敗學院學什么?

　　提供跨司法背景訓練，進行反腐敗策略研究

　　在國際反腐敗學院目前開設的課程中，關注度最高的是反腐敗研究碩士課程。這個經奧地利認證、畢業文憑受到國際認可的反腐敗研究碩士，學費高昂，費用合計27800歐元(約合人民幣21萬元，含餐飲費用);課時不多，整個學制只有2年，一共才上7次集體課，每3個月舉行一次，每次也只有10天。

　　該學院相關負責人對新京報記者說，學院辦學初衷就是提供專業教育和跨司法背景訓練，克服反腐敗領域的實踐缺陷。反腐敗研究碩士課程的第一個學年，主要幫助學員形成反腐理論框架，教學內容以政治學、法學、經濟學、心理學等與反腐有關的核心基礎知識為主;第二學年側重戰略層面，進行反腐策略研究。每次集體課後，都會留作業(調查報告、情況分析等)，限期在一個月內完成。

　　北京航空航天大學廉潔教育與研究中心主任任建明、研究制度反腐的專家李永忠等專家表示，近年來我國跨國反腐的決心很大，但相對於追逃追贓的需求，能力仍有差距。“專業能力是短板。”任建明說，國際反腐敗學院提供的跨司法背景訓練，有助於突破專業能力瓶頸。

　　“目前跨國追逃追贓遇到的主要障礙，就是法律制度問題。”任建明說，“跨國追逃追贓要按照對方的法律、司法程序來，拿出對方法庭認可的證據”。

　　國際反腐敗學院相關負責人強調，除了授課、培訓，學院也為學員提供了交流溝通的平台，以及參加各類國際會議的機會。

　　任建明表示，該學院不僅僅是一個面向大眾開放的教學機構，更具有聯合國背景。“雖然不是完全的政府性組織，但是學院由聯合國毒品與犯罪問題辦公室、歐洲反詐騙局等多方發起成立，也獲得了國際刑警組織的支持。”

　　任建明強調，聯合國一直在推進反腐國際合作，我國簽署“建立國際反腐敗學院協定”，相當於構建了跨國反腐的“軟平台”。“今年以來我國跨國反腐的力度很大，推出了獵狐行動，達成了《北京反腐敗宣言》、《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》等成果。如果說，雙邊、多邊協定是跨國反腐的‘硬平台’，那么跟國際反腐敗學院簽署協定，就是‘軟平台’，可助推我國在跨國反腐方面與其他國家更好的溝通協調。”

　　新京報記者 儲信豔 王姝