外參

　　“第二巴拿馬運河”的開通，更大風險來自於各大國對新運河控制“資格”的競爭。目前，俄羅斯已經躍躍欲試，要為運河提供“安全”支持，來自美國的反彈也呼之欲出。

　　近日，尼加拉瓜政府宣布，全長達276公裏的大運河正式開工建設。工程將耗資500億美元，預定2019年竣工，2020年投入使用。在此過程中，中國富商王靖組建不久的HKND集團將獨家規劃、設計、建設，並擁有最多達100年的經營權。

　　前期，作為民營資本的HKND集團顯示出出色的融資、管理和公關能力。它成功說服與中國沒有正式外交關系的尼加拉瓜政府，讓對方相信自己有能力籌集高達尼國國民生產總值5倍數額的建設資金，也在工程建設方面取得了中國建築實力雄厚的大企業的技術背書。

　　不過，實質性的一步邁出，爭議的塵埃卻沒有落定。

　　首先是尼國內部各種勢力圍繞運河修建的紛爭。作為西半球最不發達的國家之一，尼加拉瓜47%的人口生活在貧困線之下。與新項目一起到來的中國的資源、能力和科學技術，有能力讓尼國像巴拿馬那樣成長為中等發達國家。但反對派則指責政府“出賣”國家主權，以私利裹挾公益。環保主義者擔心新運河將毀掉其必經的尼加拉瓜湖，讓該國失去寶貴的淡水資源。12月10日，曾有數千名農民向首都集結、遊行示威，反對運河的修建。未來，運河收益的“大蛋糕”如何分配，雖然百分之百是尼國“內部事務”，其風險不應由投資者承擔，卻又是決定項目成敗的關鍵。

　　其次是圍繞運河修建的國際紛爭。為了減少外部爭議，運河在規劃中曾寧可多花錢，繞過與鄰國的爭議領土，但作為“第二條巴拿馬運河”，它的出現將無疑會實質性地改寫中美洲的地緣經濟和政治環境。巴拿馬運河也在擴建，完成後有望通過10萬噸以上的巨輪。尼加拉瓜運河設計的最大通行噸位則達到了40萬噸。兩大運河互補能力明顯，會讓美洲國家通往亞洲的能源和貨物通道變得更通暢，但競爭的意味同樣不可小視。更大的風險來自於各大國對新運河控制“資格”的競爭。目前，俄羅斯已經躍躍欲試，要為運河提供“安全”支持，來自美國的反彈也呼之欲出。新運河建設過程中，民間資本挑重擔、市場化運作“唱主角”的方式，一定程度上緩解了大國主導權之爭所帶來的高安全風險。未來，這種微妙脆弱的平衡還要維持下去。

　　運河竣工之前，完成數額驚人的融資、保證建設過程中的順暢，將是對“神秘”商人王靖及HKND集團的重大考驗。畢竟，開弓沒有回頭箭，運河建設如期開工，和平及繁榮又是眾望所歸。

　　史澤華(北京外國語大學副教授)