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收費公路總體虧損,早幹嘛去了?

2014-12-24
来源:東方網

  據媒體報道,交通運輸部12月23日發布的《2013年全國收費公路統計公報》顯示,2013年,全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元,總支出為4313億元。其中,還本付息支出3147億元,養護經費支出390億元,運營管理支出457億元,稅費支出214億元,其他費用支出104億元,總體虧損661億元。

  能夠順應民意,公開公路收費的收支情況,對交通部門來說,也是一種進步,一種願意接受社會監督的姿態,對於提升交通部門的社會形象是有很大作用的。

  眾所周知,公路收費一直為社會所詬病。這些年來,圍繞公路收費,社會各方面有過無數次的爭論和討論,基本的看法是,公路收費太多,社會成本太高,影響了經濟社會發展,影響了居民生活改善。

  但是,站在地方政府和交通部門的角度出發,由於多數公路都是通過銀行貸款修建的。按照交通部門的說法,收費公路的70%以上投資都是銀行貸款等債務性資金。那么,收費獲得的收入,自然應當用於償還修路留下的債務。問題在於,在貸款修路、收費還貸的背後,又有著太多的負面新聞。如工作人員的高收入、各種樓堂館所、高福利等,又使得公眾對收費還貸產生了很多質疑。加上近年來不斷出現的收費公路到期不停止,反而找出各種理由來延長收費期,也讓公眾對公路收費意見很大、質疑很多。

  那么,此次交通部門發布的公路收費統計公報,能否成為一些地方延長公路收費期的理由呢?因為,按照公報公布的數據,僅2013年公路收費就出現了高達661億元的虧損。如此規模的虧損,難道還不能成為公路延長收費期甚至提高收費標准的理由嗎?

  顯然,總體虧損並不是公路延長收費期的理由。一方面,在661億元的虧損中,有些虧損是可以避免的,或者說減少的。如運營管理支出和其他費用支出,要知道,這兩項支出的貓膩還是很多的。前一項支出,無非是員工收入、福利以及公用經費等,是否會有這么高,員工的收入、福利等占多大的比重,人均收入、福利是多少,交通部門並沒有公開。那么,就無法消除公眾對公路收費部門待遇過高的質疑。不然,不會有那么多人削尖了腦袋想往公路收費管理部門鑽。而後一項支出,就更是說不清了。何謂其他方面支出,為什么會有這么多其他方面支出,難道不值得深究嗎?如果這兩項支出能夠節省一點,虧損是否就能少一點呢?另一方面,在全國的收費公路中,“貧富”差距也是相當大的,特別是長三角、珠三角等經濟發達地區的收費公路,每天的收費額都相當的高。按照每天的收費數額和實際的開支,早就應該還清修路貸款了,為什么也會出現到期不停止收費的現象呢?所謂的總體虧損,對這些地方的收費公路來說,應當不存在任何討價還價的餘地。用總體虧損來為延長公路收費期,也是理由不充分的。

  同時必須注意,由於公路具有一定的公益性特征,因此,相關的稅費是否也可以減免,用於償還修路貸款,也是值得探討的。如果能夠減免,那又將多出200多億的償還資金。幾個方面一協調,所謂的虧損,也就基本可以彌補了,虧損的金額也就非常有限了。

  對公路收費來說,虧損現象確實會存在。畢竟,龐大的債務和財務開支,確實會讓交通管理部門壓力很大。但是,遍地收費,對整個社會的壓力也會很大。尤其是已經過了收費期的公路,如果繼續收費,會讓社會公眾很受傷,讓政府很失威信。畢竟,這些收費的最終買單者,都是企業與居民。所以,在公開公路收費情況的同時,如何按照收費確定的期限准時或者提前停止收費,才是提升政府和相關職能部門形象的關鍵。切不要為了一時之利、一時之需,延長收費期限,損害政府的形象,損害交通管理部門的形象。(作者:譚浩俊)

[责任编辑:郑婵娟]
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