每年12月底，“嚴禁年底突擊花錢”、“杜絕節日腐敗”，成為近十年必不可少的內容。12月25日，《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)印發，七條要求中，第五條重申堅持務實節儉文明過節，嚴禁年底突擊花錢。第六條提出，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”。(12月29日《第一財經日報》)

　　“年年歲歲花相似”，一到年底，“突擊花錢”就成為各部門、單位老生常談的話題了，而根據財政部11日發布的11月財政收支數據顯示，今年前11個月，全國各級財政支出12.6萬億元，僅完成全年預算82.5%。這意味著12月需要完成近2.7萬億元的財政支出，是正常月份財政支出額的兩到三倍，手頭上有錢了，就看各部門單位怎么花了。

　　由於不少部門的大筆財政集中在年底，各單位看到今年預算花不完，擔心明年預算“縮水”，產生了多餘的錢不花白不花，於是“有錢就任性了”，一時之間，各種巧立名目的“突擊花錢”便如期而至。巧借舉辦各種沒必要的高規格專家論壇、講座、會議、或委派一些沒有必要的出差學習把預算花出去。

　　“年底突擊花錢”，不但造成公共財政的浪費，甚至還出現弄虛作假虛列支出項目套取財政資金，年底突擊花錢給違規提供了條件和可能。一些單位總是“年底突擊花錢”，試圖從公款上“揩油”，並想盡辦法中飽私囊。這也是中央三番五次、三令五申要求禁止“年底突擊花錢”的原因。

　　從“年底突擊花錢”背後可以折射出幾個問題。一方面是政府部門在編制預算的時候不夠嚴肅，隨意性比較大，比較粗放。另外一方面就是按現行財政預算制度，每一年的預算決策都是在上一年撥款的基礎上增加一定的數額，並且結餘全部上繳。因此有單位擔憂今年花不完上繳國庫、影響來年預算，都想方設法“年底突擊花錢”。

　　事實上，為避免“年底突擊花錢”，財政部在今年5月份就已經出台了《關於進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求地方加強財政支出力度，隨後中央財政和地方財政支出進度明顯提高。而剛剛發布的《通知》是近10年來，首次把“嚴禁突擊花錢”單獨列出，放在針對黨政機關和黨員幹部過節相關要求的文首，足見中央“嚴禁突擊花錢”的鮮明態度。

　　說到底，要解決“年底突擊花錢”，僅憑一紙《通知》肯定是不夠的，缺乏配套執行以及相關制度完善，這也是為何多年來“年底突擊花錢”一直屢禁不止的原因。因此依靠制度以及操作環節協同努力，首先是預算單位要嚴格預算執行，科學預算，要有效熨平資金波動，爭取實際結算與預算數據相對應;還有就是財政部門也要嚴格考核預算執行的績效，對執行不好的情況予以監督和處理，不斷提高財政資金的使用效率。（作者：陳維澈）