【香港商報訊】國家衛計委昨日召開新聞發布會，介紹「單獨二孩」、公立醫院改革、公共衛生等問題。新聞發言人毛群安介紹，中國已有將近100萬對「單獨夫婦」提出再生育申請，符合預期。不過，此前，據《中國青年報》等媒體報道稱，開放「單獨二孩」生育第一年，各地申請再生育的家庭數遠不如預期。

    

    有專家認為，「單獨二孩」政策繞不開生育主體婦女的意願，照料子女和家務勞動負擔對婦女就業和職業發展有較大負面影響，是婦女和家庭的生育意願降低的主要原因。有學者建議，「單獨二孩」家庭申請數量遠遠低於預期，這顯示中國人的生育意願已有根本性改變，是全面徹底改變國策的時候了。

    

    符合此前專家判斷

    

    毛群安表示，2014年1月，浙江省率先啟動「單獨兩孩」政策后，各地均陸續啟動實施這一政策。截至2014年底，近100萬對單獨夫婦提出再生育申請的數字，基本符合此前專家的總體判斷。當時專家預期的峰值是一年度不超過200萬孩子出生。

    

    毛群安說，由於2014年新政剛剛開始施行，不少家庭還有準備的階段，因此預計2015年提出再生育申請的人數將比2014年的數字有所增加。

    

    各地申請低於預期

    

    不過，媒體可沒有像官方這麼樂觀。《中國青年報》報道稱，北京實施「單獨二孩」新政10個月，3萬多家庭申請，只占符合政策家庭的6.7%。也與先前預計平均每年新出生5.42萬人有較大差距。

    

    然而，實際情况與預期存在較大差距不僅出現在北京，其他地區情况類似。深圳市從2014年3月27日正式實施「單獨二孩」政策，截至2014年10月31日，申請個案逐月減少。經測算，深圳提出再生育申請的家庭比例為29.09%。

    

    廣西壯族自治區2014年1月13日通過「單獨二孩」政策，申請比例不到兩成。

    

    安徽省的人口調查顯示，城鎮戶籍人口中符合「單獨」（夫妻雙方其中一方為獨生子女）條件，且有意願再生育的育齡夫婦有19萬對左右。但截至2014年10月，安徽只發出2.3萬餘張准生證。

    

    不僅是「單獨二孩」申請遠低於預期，有調查顯示，上海有200萬個「雙獨」家庭，衛計委調查發現，其中40%－50%有生二孩意願，但過去5年，只收到申請1.5萬例。

    

    及時調整政策方針

    

    「單獨二孩」申請數量為何遠低於預期？有調查顯示，沒有提出再生育申請的主要原因包括：撫養孩子的經濟成本高，撫養孩子的時間成本高，覺得一個孩子就夠了。

    

    全國婦聯婦女研究所研究員蔣永萍此前分析，「單獨二孩」政策繞不開生育主體婦女的意願，照料子女和家務勞動負擔對婦女就業和職業發展有較大負面影響，是婦女和家庭的生育意願降低的主要原因。

    

    北京大學教授鄭也夫認為，全國各地包括北京剛剛公布的數據都顯示，「單獨二孩」家庭申請數量遠遠低於預期，這說明政策制定時的預測是與實際情况脫節的，要及時調整政策方針。