6項紓緩措施涉340億元

　　財爺開水喉惠基層中產

　　【香港商報網訊】記者王珈莉報道：財政司司長曾俊華昨日於特區立法會發表2015/2016財政年度財政預算案。其中推出總額高達340億元的6項紓緩措施引人矚目，包括寬免兩季差餉，寬減75%薪俸稅、個人入息課稅和利得稅，增加子女免稅額，公屋免租1個月，綜援、生果金、長者生活津貼和傷殘津貼今年更出「三糧」、額外發放2個月津貼，無論基層及中產均可受惠。

　　財政盈餘多來自樓市印花稅

　　財爺指，由於去年推出樓市辣招「雙倍印花稅」，令印花稅收入比預期多近300億元，盈餘超過638億元。庫房「水浸」下，政府方能祭出大手筆。

　　財政預算案提出，繼續為公屋租戶代繳一個月租金，但不適用於向房委會繳交額外租金的租戶及房協乙類出租屋內的非長者住戶，預計75萬個公屋住戶受惠，涉及開支11億元。另外，向領取綜合社會保障援助(綜援)、高齡津貼、長者生活津貼及傷殘津貼人士發放額外津貼，金額相當於兩個月的標準金額或津貼，等同「出三糧」，是繼2008年後政府再次出「三糧」，額外開支達55億元。

　　同時，有樓房在手者的負擔亦有所減輕，預算案提出寬免2015/16年度首兩季的差餉，以每戶每季2500元為上限，估計涉及315萬個物業，政府收入將減少77億元。

　　交稅方面，曾俊華表示知道市民期望，繼續寬減「打工仔」薪俸稅和個人入息課稅，退稅75%，上限由去年1萬元增加1倍至2萬元，全港182萬人受惠，政府收入將減少158億元;利得稅亦退稅75%，上限為2萬元，約13萬名納稅人受惠。

　　紓緩措施將助經濟提振1%

　　曾俊華指，了解市民希望政府多用免稅方式減輕他們在不同方面照顧子女的負擔，但政府須避免稅制變得太複雜，預算案提出由下年度開始將子女基本及額外免稅額，由7萬元增至10萬元，政府收入每年將減少20億元。政府消息人士指，提高子女免稅額，可以令36.7萬名納稅人受惠。

　　曾俊華稱，上述6項涉及340億元的紓緩措施，有助減輕市民負擔、刺激消費、穩定經濟和保障就業，連同預算案其他措施，可為本地生產總值提供1個百分點的提振作用。他重申，經常性措施和一次性措施有不同的目標和作用，經常性措施回應社會各種恒常的需要，一次性措施則發揮反周期的效果、調節短期經濟和紓緩市民即時面對的生活壓力，兩者不能互相替代。

　　短期支援受「佔中」影響行業

　　曾俊華提到的其他措施，包括對受「佔中」影響行業提供短期支援，「這一系列支援措施和推廣工作涉及2.9億港元」。

　　預算案還提出推動文化創意產業、人力資源、改善環境等多方面的措施。如向「創意智優計劃」再注資4億港元，為創意產業不同界別提供支援;未來三年增撥2.05億港元，支援更多青年人到內地交流和實習;投放1.3億港元加強託兒服務，鼓勵更多婦女加入職場，以及向「清潔生產夥伴計劃」再投放1.5億港元，延展計劃5年，協助香港和廣東的港資工廠減排和節能等。

　　此外，曾俊華亦提出連串措施發展貿易物流、旅遊、工商專業服務和金融等香港支柱產業。

　　本屆政府紓緩金額已逾800億

　　連同此次推出340億港元的紓緩措施在內，本屆政府上任以來，用於一次性紓困措施的金額已超過800億元。在2013/2014財政年度，特區政府用於紓困措施金額為330億港元，共計10項，以協助長者、家庭、學生和企業。 在2014/2015財政年度，特區政府宣布5項共涉及200億港元的措施以紓緩居民的財政負擔。

　　回歸後四財爺 風格各異

　　本港回歸後4名財政司司長曾蔭權、梁錦松、唐英年和曾俊華，其共同點是「經常錯估財政預算盈餘情況」;相異之處則在於：除曾蔭權外，其餘3名財爺都會力推出更多幫助商界的措施，現任財爺曾俊華尤其重維持並提升本港長遠的經濟競爭力，避免結構性赤字出現。

　　共同點：錯估預算案盈餘

　　4位財爺中，曾俊華交過最多的「功課」：曾蔭權公布的財政預算案共5份(1997/1998至2001/2002年度)、梁錦松2份(2002/2003與2003/2004年度)、唐英年4份(2004/2005至2007/2008年度)、曾俊華則至今則有8份(2008/2009至2015/2016年度)。

　　4位財爺的共同點其實是件好事，他們都傾向於高估財政預算開支和低估財政預算收入，以一次性抒困措施來解決短期問題和壓抑恒常政府開支。這個「量入為出、審慎理財」的理財原則，正符合《基本法》107條之規定：「香港特別行政區政府的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。」

　　共同點：偏好一次性支出

　　回顧回歸後本港經濟曾經風雨飄搖，經歷過亞洲金融風暴、沙士疫潮及國際金融危機，多年處於危機時期，無力顧及長遠經濟發展，過往財爺都會在經濟低迷或增長率低企的時期提出「派糖」措施，一方面紓解民困，同時又能對GDP作出實質貢獻。例如，在97亞洲金融風暴後，曾蔭權1999/2000年度提出365億元赤字預算案，有關赤字佔當年GDP的2.65%。當時有學者評價，政府赤字預算有效避免了經濟進一步衰退。

　　惟近年本港經濟保持平穩，長年處於幾乎全民就業狀態，有能力和有空間為避免推出措施，避免日後出現結構性財赤。今次曾俊華就投放不少資金以培育初創企業和發展創意產業，包括同意成立未來基金、投放5億元推廣香港時裝設計師和品牌、再向「電影發展基金」注資2億元、再向「創意智優計劃」注資4億元、科學園設立5000萬元的配對投資基金等。

　　現財爺：重提稅基狹窄問題

　　數任財爺都關注過本港稅基狹窄問題，如2006年唐英年任財政司司長時，當局廣泛諮詢開徵商品及服務稅(GST)，社會強烈反對，曾俊華連續兩年都在預算案中提及可在適當時間審視擴闊稅基的可行性，以增加直接稅寬減空間。此外，曾俊華昨笑言，自己是經濟人，不識政治，過往經驗顯示，預算案發表後民調分數會上升，但很快會明顯下跌，預期今次也一樣。8份由曾俊華提出的預算案中，以2011/2012年度派糖6000蚊措施爭議最大，當時深受不少基層、打工仔和議員歡迎，不過不少學者和商界都狠批當局浪費資源。

　　香港商報記者 黃兆琦

　　6項紓緩措施

　　寬減2014/2015年度75%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為2萬港元;

　　寬減2014/2015年度75%的利得稅，上限為2萬港元;

　　寬免2015/2016年度首兩季的差餉，以每戶每季2500港元為上限;

　　向領取綜合社會保障援助、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼人士發放額外津貼;

　　為香港房屋委員會和香港房屋協會出租單位的較低收入住戶代繳一個月租金;

　　由2015/2016年度開始，將子女基本及額外免稅額由7萬港元增至10萬港元。

　　對話化矛盾連番說尊重

　　【香港商報訊】記者林駿強報道：財政司司長曾俊華昨午出席《財政預算案》記者會，幽默地回應了政治話題。對於其在預算案中指社會要對話，減少對立，他稱，各界多對話有助解決香港問題，社會需要各界多一點尊重，各人應尊重不同人意見。早前表明沒興趣參與特首選舉的他，亦「重申」已回應這問題多次，又稱記者都知道答案。

　　希望準確形容香港情况

　　曾俊華昨午出席《財政預算案》記者會，政治議題亦是在席記者較關心的議題。預算案中開首、結尾提及社會有分歧，鼓勵要對話;曾俊華回應道，自己動筆時，沒針對哪一位人士，只是希望準確形容香港的情况;如要解決問題，對香港整體發展來說，各界要多對話，這樣解決問題的可能性會提高。

　　預算案的結語，呼吁社會減少對立，有記者詢問曾俊華，這是否回應行政長官梁振英在施政報告中，批評港大學生會刊物《學苑》。他重申，尊重特首的觀點，認為對方有責任及自由表達他認為重要的事情，同時說大家都應尊重;他說現時社會，大家需多一點尊重，即是「我尊重你意見，你亦尊重我的意見」。

　　言明絕對尊重特首意見

　　曾俊華於記者會上，被多次問及會否參與2017年的特首選舉，他都淡然回應。早前已表明自己沒有興趣參與特首選舉的他，在記者會重申：「這個問題，已經講好多好多次，我想你(指記者)都知道我答案」。

　　他亦被問到在對年輕人的取態上，是否和梁振英的意見有分歧，他言明絕對尊重特首的意見，并稱雖然二人的說法上可能有分別，這由於雙方「成長過程不同」，他稱自己「很多時間不在香港成長」，但強調二人目標一致，并指預算案跟施政報告分別不大。

　　派糖容易卻難收買人心

　　現場有記者問曾俊華「派糖」是否「收買人心」。曾俊華不認為「派糖」措施可以收買人心，又說「不是太懂政治」，并笑說「如果這樣簡單，可以用幾十億就可以收買人心，我一早已經收買」;他亦幽默地稱，過往經驗顯示，預算案過后，自己的民望會「微升少少，但之后就會一直跌」。

　　預算案結語不點名提及《明報》前總編輯劉進圖遇襲事件。曾俊華回應道，自己與劉進圖是好朋友，去年宣布預算案時，正好發生了有關事件，這亦是他對預算案最深刻的回憶，故認為應該在今次預算案提及。

　　特首讚新預算案貫徹施政理念

　　【香港商報訊】記者李淇、葉佩瑜報道：行政長官梁振英讚揚新一年度財政預算案貫徹本屆政府的施政理念，重申只有經濟發展、百業興旺，才能處理好香港的房屋、貧窮、環境和人口老化等主要問題，並強調不希望立法會審議預算案時「拉布」，「此舉只會拖延市民受惠的時間」。另外，政務司司長林鄭月娥及行政會議成員林煥光亦形容預算案很務實，有前瞻性，皆大歡喜。

　　「拉布」會拖延市民受惠時間

　　梁振英表示，預算案貫徹本屆政府的施政理念，因為只有經濟發展，百業興旺，政府和社會才有財政能力處理好香港的房屋、貧窮、環境和人口老化等主要問題。他形容，過去一年經濟溫和增長，通脹受到控制，全民就業，由於經濟表現好，政府錄得大量盈餘，為推出利民紓困措施創造條件，包括寬減薪俸稅、個人入息課稅和利得稅，向領取綜合社會保障援助、高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼的人士發放額外兩個月的津貼等。

　　梁振英希望，各行各業僱主在可能情況下，盡量提高僱員待遇，分享經營成果。他稱政府會繼續大力推動經濟發展，以改善民生，善用香港作為內地和世界各地「超級聯繫人」的獨特優勢，為香港經濟持續發展注入新的和更大的動力，並增加青年就業和上流機會。

　　最後，他特別呼籲，希望立法會和市民支持預算案，尤其不希望立法會在審議預算案時「拉布」，因為「拉布」只會拖延市民受惠的時間。

　　林鄭：預算案全面務實前瞻

　　林鄭則形容預算案相當全面、很務實，亦很有前瞻性，主調是經濟發展，但亦有兼顧各階層的利益，相信會得到議會和社會廣泛歡迎。她表示，歡迎財爺建議薪俸稅之下的子女免稅額由7萬元大幅提升至10萬元，這有助於減輕有子女家庭的經濟負擔，符合現行人口政策。

　　另外，她指，預算案一如既往推出紓緩措施，如為公屋住戶代繳一個月租金以及為領取綜援人士發放相等於兩個月的綜援標準金額的額外津貼，至於社會可能會關注的沒有住在公屋亦沒有領取綜援的「N無人士」將得到什麼支援，她建議再次運用關愛基金去發揮補漏拾遺功能。

　　林煥光亦認為預算案「皆大歡喜」，由基層市民到中產階級，由中小企到一般企業，都可在是次盈餘中有所得，「這份預算案值得社會支持和歡迎」。他特別欣賞「財爺不忘長遠投資」，尤其是預算案於多項人力培訓方面作出很多有創意和有思維的注資。

　　至於「拉布」問題，他指預算案對廣大市民及對長遠社會利益都有很大幫助，希望打算「拉布」的議員考慮是否真的要「與民為敵」。