前香港特首、全国政协副主席董建华出席昨日的全国人大会议。

香港特首梁振英出席昨日的全国人大会议。

　　【香港商报讯】国务院总理李克强昨向十二届全国人大三次会议作政府工作报告时说，我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。李克强说，将坚定不移地贯彻「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方针，严格按照宪法和基本法办事。

　　一国两制方针不动摇

　　李克强又表示，将全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。他指出，将加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。

　　今年总理政府工作报告港澳部分比去年篇幅有所增加，从去年156字增至今年的192字。分析报告措辞的变化，至少显示以下信号。

　　信号一：中央政府坚持「一国两制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方针不动摇。

　　去年的政府工作报告与前年相比，在「一国两制」後无「港人治港、澳人治澳、高度自治」表述，引起港媒高度关注，猜度中央政府是否不再坚持「港人治港」、高度自治。当时，多位委员代表指出，「一国两制」涵盖范围广，本身即包含「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的含义，不能说明中央政策有变化。

　　指不少人认识上仍有偏差

　　国家主席习近平、全国人大常委会委员长张德江等国家领导人去年十余次会见港澳特首及代表团，反覆重申中央将继续坚定不移贯彻「一国两制」方针，为港澳带来信心，注入强心针。

　　在今年的报告中，重新将「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治列入，显示中央政府坚持「一国两制」方针不动摇，港澳继续享有高度自治不变。

　　事实上，贯彻「一国两制」不仅是中央层面的要求，亦对港澳提出要求。香港特首梁振英在今年的《施政报告》指出，不少人在「一国两制」的认识上仍有偏差。来京出席两会的多数港区代表委员也强调，港人需要增进对「一国两制」的认知。

　　为此，在中央坚持「一国两制」方针不动摇的情况下，如何不断开创「一国两制」新局面，需中央及港澳各界共同努力。

　　更加注重依法治港

　　信号二：中央政府更加注重依法治港、依法治澳。

　　与去年相比，今年报告以「严格依照宪法和基本法办事」替代「全面准确落实基本法」。此变化显示，中央不仅要求港澳落实基本法，亦将宪法列入港澳须遵守的范围；不仅要求「全面准确落实」，更要「严格依照」宪法和基本法。

　　今年报告显现中央强调宪法在香港的地位。全国政协委员、全国人大常委会基本法委员会委员饶戈平曾指出，宪法是国家制订港澳基本法的依据，和基本法共同构成港澳的宪制基础；但基本法不是宪法，不应也无法取代宪法的至尊地位。为此，香港不仅须遵守基本法，也应承担遵从和维护宪法的义务。

　　去年，香港发生为期70余天的违法「占中」，令香港的核心价值「法治」遭受冲击，令各方担忧。当前，香港亦面临政改的关键抉择。是否按照基本法及全国人大常委会有关决定，依法推进民主，关系到香港能否落实普选及长治久安。可见，下一步，能否「严格依照宪法和基本法办事」，对香港而言至为关键。

　　强调实现长期繁荣稳定

　　信号三：更加强调发挥港澳在国家发展进程中的作用，实现港澳长期繁荣稳定。

　　今年政府工作报告特别强调，「继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用」。近几十年来，港澳一直充当国家对外交往的重要窗口，为国家改革开放发挥突出贡献。去年，内地提出「一带一路」、推进区域协调发展、增设自贸区等系列重大经济发展战略。港澳在对外交往、贸易、金融、专业服务等领域具有优势，亦背靠内地，参与内地发展进程，具备「天时地利人和」。港澳代表委员和港澳特区政府均高度关注正在制订的国家「十三五规划」，希望在规划纲要中，港澳能单独成章，让港澳有机会搭乘内地发展的「高速列车」。

　　报告亦显示，中央政府对港澳的期望从去年的「实现更好发展」，变为「保持长期繁荣稳定」。此措辞变化彰显中央对港澳抱有更大期待。港澳不能仅关注一时发展，更要立足於长远，力争保持长期的繁荣稳定。

　　今年的政府工作报告强调继续发挥港澳的特殊作用，与港澳希望发挥更大作用，可谓不谋而合。若两地进一步优势互补，协同发展，势能实现「国家好、港澳好」的局面。

官指粤自贸区对港非常有益

　　【香港商报讯】国家发展和改革委员会主任徐绍史昨表示，广东自贸区是一个重大机遇，对促进珠三角、包括港澳的发展都非常有益，而香港可以发挥更大作用。

　　昨午，徐绍史就「经济社会发展与宏观调控」的相关问题回答中外记者的提问。

　　在谈到粤港澳经济一体化的问题时，徐绍史表示，深圳在考虑的粤港澳湾区是一个很有发展前景的地区，有很好的基础。「基础首先来自泛珠三角合作，『9＋2』合作已经走过十年，机制越来越成熟，成效越来越明显」。

　　徐绍史说，广东自贸区的建立对促进珠三角、包括港澳地区的发展都是非常有益的，是重大机遇。现在粤港澳合作有前海、南沙和珠海的横琴等三个很好的平台，在此基础上加强基础设施的互联互通，更好地谋划粤港澳湾区的发展很有意义。「可以结合『十三五』规划的编制深入研究。」

　　徐绍史还表示，在与内地经济合作过程中，香港可以在法律、人才等方面发挥重大作用。「我们会加紧与特区方面的沟通和协商，在『十三五』期间能够更好地发挥香港的作用。我们相信，香港的未来会越来越好。」

港金融界期待适时深港通

　　【香港商报讯】两会采访组北京报道﹕李克强在工作报告中提到稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，并适时启动「深港通」试点等多项工作。

　　一众港区人大代表、政协委员都对此好评；其中，有金融界别的人大代表认为，「深港通」落实有利金融界，甚至预计内地银行的审批会放宽，有助本港零售商业银行到内地发展。

　　●吴亮星：经济创新机遇

　　港区人大代表、金融界立法会议员吴亮星表示，「深港通」如落实，对於本港十分有益；他解释，现时本港是人民币最大的境外资金池，如人民币进一步国际化，相信香港可以分一杯羹；他续说，本港可以积极担当中间联络的角色，而「深港通」将会令本港证券市场进一步扩大；他续引申道，「深港通」落实後，预计内地银行的审批会放宽，若本港的零售商业银行到内地发展，相信可在经济、就业带来新的机遇。

　　●廖长江：料可快速落实

　　港区人大代表、商界立法会议员廖长江亦期望，「深港通」可以尽快落实；他说「沪港通」已经实施，而「深港通」的概念也跟前者相若，相信落实时可以更快；他亦相信，这会令本港的资金流更大，而本港亦有不少公司已积极拓展内地公司集资的业务，对本港金融业有利。

　　港区人大代表、经济学者刘佩琼说，「深港通」如箭在弦，现在尚欠落实细节安排，各界应该合力推动，而本港有条件、有环境去开展，甚至预期这会比「沪港通」发挥更好；她解释，广东经济会因而跟本港更好地结合，本港作为国际金融中心，国家的金融可以通过这市场融资，本港可以协助国家金融中心得以壮大发展。

　　●陈经纬：各界乐观其成

　　港区人大代表、新界社团联会理事长陈勇则说，香港作为国际金融中心，在金融业上走得较前，而原本正推行的「沪港通」，已为本港产生很大的发展动力；他指「深港通」会令本港的金融业，担任更重要的角色，产生协同效应；他说，社会各界都希望「深港通」可以尽快启动，这亦是呼应了香港发展的大潮流。

　　政协委员、香港中国商会主席陈经纬亦对「深港通」的情况反应正面，并感到乐观。他也认同，「深港通」跟「沪港通」整体相若，故认为如果前者真的要执行，只要条件一成熟，就可以即时上马，落实起来亦会很快。

港代港委指中央对港政策一以贯之

　　【香港商报讯】记者林骏强、王卓轩报道：国家对本港政策始终如一。十二届全国人大三次会议昨举行，国务院总理李克强宣读政府工作报告，重申坚定不移地贯彻「 一国两制」、「港人治港」、高度自治方针，并严格依照宪法及《基本法》办事。报告亦称，全力支持本港特别行政区行政长官及政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐，并加强内地与港澳各领域交流合作。多位港区人大代表及政协委员都认为，中央对於本港政策从来没变。

　　●范太：毋须为字眼增减担心

　　人大常委范徐丽泰认为，是否提及「港人治港、高度自治」字眼并无分别，因为有关方针是国家政策，不会改变。她表示，「 一国两制」是坚定不移的政策，毋须为几个字的增减而担心，希望政界人士能理解今届政府，以及未来政府会重视依法治国的理念，特区政府会依照《基本法》行事。

　　●谭惠珠：不觉任何政治收紧

　　范徐丽泰指出，重提方针未必能挽回政治人物的信心，因为有部分人，尤其是反水货客的人，好像不想有「 一国两制」，反而想「港独」，希望他们能反省。被问到报告中首次提到会严格按照宪法办事，她认为是好事，认为中央想提醒香港人宪法的重要性。她称，不能排除与香港发生的事情有关，因部分人冲动及愚昧，推动「港独」，国家不会容许有关事情发生，提及宪法亦是应分。

　　港区人大代表、基本法委员会委员谭惠珠称，香港是国家的一部分，工作报告提及会严格按照宪法办事属正常，不觉中央对香港有任何政治上的收紧。对於报告中重提「港人治港、高度自治」，她说，即使不提也不等於没有自治，提了也不等於加倍自治，政策从来没有变过，香港都是按《基本法》管治。

　　●陈勇：希望反对派看清形势

　　基本法委员会副主任梁爱诗认为，中央一直坚持「一国两制、港人治港」，从来没有改变。她表示，报告提及严格按照宪法办事并不出奇，因为宪法是全国性法律，同样适用於香港。她不认为，提及宪法是因为「占中」或有人近期散播「港独」思潮有关。

　　港区人大代表、新界社团联会理事长陈勇认为，中央对港政策一以贯之，没有改变过，高度自治的方针也一样，因这是「一国两制」的承诺；他也希望反对国家的反对派要看清楚形势，因中国及香港是「生命共同体」，本港发展也不离国家发展。

　　●王庭聪：充分支持特区政府

　　港区人大代表、香港工商总会会长王庭聪，对於工作报告中重申，中央政府将坚定不移，贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治方针，表示这充分体现中央对特区政府的信任和支持，为香港提升自身竞争力提供坚实後盾，但同时香港要珍惜这些机遇和优势，不能将时间精力花在政治争拗上，更不能因反对派的个人利益、政党利益，破坏了香港与内地人民之间的感情。

　　政协委员、全国港澳研究会副会长刘兆佳重申，「一国两制」之下「港人治港」、高度自治的方针从来没变；他亦认为，是次报告也突出本港在国家发展的作用，加上再提及高度自治，「会令人放心」，港人舒服些；他说，重申宪法重要性，是要求香港尊重国家利益及体制，也要尊重中央权力。

　　●陈婉娴：释除某些人的疑虑

　　政协委员、工联会立法会议员陈婉娴则说，工作报告提到高度自治，可以释除本港某些人的疑虑，而她认为其实有关方针一直都存在，也没有任何改变；对於报告指出宪法的重要性，她认为这是合理，国家也是一向重视宪法。

港续享国家改革机遇

　　【香港商报讯】专家分析指出，政府工作报告揭示了新一年国家全面深化改革、扩大开放的战略布局，为香港带来前所未有的发展机遇，有助於香港提升自身竞争力，保持长期繁荣稳定。

　　「一带一路」为港吹东风

　　政府工作报告提出构建全方位对外开放新格局，包括推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，以及推动上海、广东、天津、福建自贸区建设。全国港澳研究会副会长郭万达认为，香港如能积极参与其中，有助於巩固提升国际金融、贸易、航运中心地位，发展优势产业，培育新的经济增长点，开拓更为广泛的海内外市场。

　　「『一带一路』建设涵盖众多建设项目以及可观的贸易、投融资需求，自贸区建设带来众多规则变化，诸如负面清单、金融创新……这些对香港而言简直是量身定制的良机。」他说，香港理应迎头而上，扮演好枢纽角色，积极发挥在贸易物流、金融服务、专业人才等领域的独特优势，着力构建新兴国际营运中心。

　　分享沪港通及深港通红利

　　「沪港通」启动3月有余，运行平稳顺畅。昨日政府工作报告又提出适时启动「深港通」试点。郭万达认为，沪、深、港三大证券市场实现互联互通，有助於香港投资者分享内地经济增长红利。

　　「香港离岸人民币资金池已经突破万亿量级，但离岸人民币的回流渠道仍显狭窄。」郭万达分析说，与此前RQFII等回流机制相比，内地和香港股市互联互通不仅成本更低、资金使用更灵活，其受众范围也更广。「沪港通」与「深港通」并驾齐驱，必将通过跨境双向投资促进境内和离岸人民币资金更顺畅流动。

　　加速人币国际化大有可为

　　除了「深港通」，政府工作报告还提出加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点等内容。郭万达认为，这意味着国家正在加速人民币国际化进程，拥有先天优势的香港大有可为。

　　「香港既是人民币国际化的『试验田』，也是『防火墙』，在资本项目循序渐进开放的过程中占据不可替代的地位。」他说，香港是目前全球最大的人民币离岸中心，人民币业务非常活跃，增长态势强劲。展望未来，无论是贸易结算、流动性清算还是区域性人民币国际合作，香港的特殊重要作用将愈加凸显。

　　中央着眼香港长远大局

　　谈到港澳工作方针时，政府工作报告首度提及「中央政府一以贯之的大力支持」。北京大学法学院教授强世功认为，联系香港步入政改关键之年的背景，说明国家对香港的关心和支持着眼长远。

　　「集中精力发展经济、改善民主是香港的当务之急，而不是沉沦於政治内斗，甚至煽动破坏法治的行为，致使良好的营商环境遭到损害。」他说，历史多次证明，香港既是国家发展的积极参与者，也是重要的利益共享者。「在全面深化改革的新时期，全新的机遇已经摆在眼前。衷心希望香港各界着眼长远大局，积极参与国家发展，在日趋激烈的国际竞争中不断提升实力，创造佳绩。」