中國網3月7日訊 今天下午(7日)，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“全面加強環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。
以下是文字實錄：
[鍾雪泉]:各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十二屆全國人大三次會議記者會，本次記者會的主題是“全面加強環境保護”。今天，我們很高興的邀請到新上任的環境保護部部長陳吉寧先生來回答大家的問題。現在有請陳部長。
[陳吉寧]:女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好。今天是我到環保部工作一個月零一星期，接手部長的工作一個星期整。我還在熟悉情況，適應新工作階段。今天非常高興在這裏與大家見面、交流，回答大家的問題。
[陳吉寧]:首先，請允許我代表環保部向各位媒體朋友長期以來對環保事業的關心、支持和愛護表示衷心的感謝。我也知道，今天是一個特殊的節日，在大學裏今天是“女生節”，所以我在這裏祝在座的各位女記者節日快樂，也祝清華的女學生和全國在校的女大學生節日快樂。
[鍾雪泉]:下面請提問。
談霧霾：每天起床第一件事情是看天
[經濟日報和中國經濟網記者]:今天的北京又是一個“霧霾天”，想請問陳部長，您作為新任的環保部長對於“霧霾”這個全社會都很憂心的問題，您有什么新的有力舉措來解決它?對於驅散霧霾，還老百姓一片藍天，您有沒有信心?謝謝。
[陳吉寧]:做校長的時候，每天早晨起來的第一件事情是想學生的事情，到了環保部每天起來第一件事情是看天。如果天藍，不敢懈怠;如果是像今天這樣的天，就會感到不安，要加倍地努力。剛才你說的霧霾問題，確實是我們現在面臨的一個突出環境問題。
去年，我不知道大家看到這個數沒有，全國300多個地級以上城市中80%未達到國家空氣質量二級標准。長三角、珠三角，特別是京津冀地區，大面積霧霾頻繁發生，引起社會各界和新聞媒體的高度關注。
在這裏，我想說的是，黨中央、國務院對這件事情高度重視，習近平總書記對環境保護工作和大氣汙染治理多次提出新的思想、新的論斷、新的要求。李克強總理去年在政府工作報告上提出，要像向貧困宣戰一樣堅決向汙染宣戰。張高麗副總理，也多次作出重要批示。
2013年9月，國務院出台了《大氣汙染防治行動計劃》，也就是我們說的“大氣十條”，從十個方面提出了35項具體的措施。我想，這是對我們下一個階段治理霧霾的一個全面的、系統的部署，是今後幾年我們治理霧霾的行動指南和路線圖。
應該說，“大氣十條”出台以後，我們各地、各部門都進行了艱苦的努力，開展了大量的工作。我到環保部第一天，就讓有關司局給我拿一個單子，去年一年大氣汙染治理、霧霾治理，我們做了什么工作，看一看，這個單子很長，我今天把幾點給大家念念。
去年，實際新增電力行業脫硫脫硝除塵改造分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機容量占比達到95%和82%;3.6萬平方米鋼鐵燒結機新增煙氣脫硫設施，占比達81%;6.5億噸水泥熟料產能新型幹法生產線新建脫硝設施，占比達83%;淘汰黃標車及老舊車600餘萬輛，超過過去3年的總和;淘汰燃煤小鍋爐5.5萬台，各地煤改氣工程新增用氣量25億立方米。各地環保部門向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件2080件，是過去10年總和的2倍。
我看了這個單子以後感到，沒有哪個國家在這么短的時間裏，用這么大的工程和投入治理霧霾，我們是在用硬措施、硬任務來應對硬挑戰。我們有沒有一些效果呢?去年，全國首批實施新環境空氣質量標准的74個城市，總體上PM2.5平均濃度降低11.1%。剛才我講的三大區域也降低了10%-12%，特別是京津冀地區降低了12.3%。
你剛才問我有沒有信心。我想，從國際經驗和“APEC藍”實現的過程來看，我們要實現大氣汙染質量的明顯好轉，不能靠老天，必須把汙染物排放量從現在的千萬噸水平降到萬噸級水平。能不能做到?是可以做到的，但是難度確實很大，需要我們付出額外的努力。
今年，大氣汙染治理將主要抓好四個方面的工作：
一是修訂大氣汙染防治法。解決兩個問題。第一個是要把新的環保法公布之後，老的大氣汙染防治法不適用的部分修改過來，使它們保持一致。第二個就是要把這些年在大氣汙染治理方面形成的一些好的經驗、好的制度、好的政策用法律形式固定下來，包括聯防聯控，包括重點地區燃煤量的控制，包括多汙染物的協同控制等等。
二是全面實施“大氣十條”。去年是第一年，今年是第二年，我們要真抓實幹，提高治汙水平，大幅減少汙染物排放量。
三是加大科學治霾和系統治霾的水平。隨著主要汙染物的減排，後面減排的成本會上升。所以我們要科學治霾，加大源解析的力度，要讓“大氣十條”這個好的路線圖在各地落實為一個好的施工圖。
四是加大信息公開。讓所有的汙染源排放暴露在陽光下，要讓我們每一個人成為汙染排放監督者，動員全社會力量一起來形成共治霧霾的局面。謝謝大家。
[中央電視台中國網絡電視台記者]:有關空氣汙染，我們已經感受很深了。但是我國的環境汙染決不是空氣一項這么簡單。過去央視做了大量有關環境汙染的報道，其中涉及到水汙染、耕地汙染、礦山汙染，甚至現在還有沙漠汙染。我想請問陳部長，您能否明確的告訴我們，我國現在的環境汙染問題究竟有多嚴重，有沒有什么行之有效的方法來解決這些問題?謝謝。
[陳吉寧]:長期以來，環境保護是我國的一項基本國策，我們曆屆政府一直努力破解發展與環境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態文明建設納入到“五位一體”的總體布局。整個國家的汙染治理進程明顯在加速。
現在，從汙染物總量減排來看，我們四項主要汙染物，COD和二氧化硫今年已經提前完成“十二五”的任務，氮氧化物和氨氮預計也會按期完成。隨著汙染物的持續減排，一些常規的汙染物在國控斷面上已經出現了持續穩定好轉的局面。但是總的來看，汙染物排放量仍然處在一個非常高的水平上，已經接近或者說超過環境容量，在一些地方、在一些時間段，超過還比較多。所以說，我們的環境形勢仍然十分嚴峻，表現在三個方面：一是環境質量差。霧霾的問題、水體富營養化的問題、地下水汙染的問題、城市黑臭水體的問題等等。二是生態損失比較嚴重，特別是水體的生態損失。三是由於產業布局不合理，大量的重化工企業沿河、沿湖、沿江的布局仍然帶來比較高的環境風險。環境問題已經成為我們實現全面小康的瓶頸問題。
這個問題怎么看?我想是在一個發展階段出現的問題，我們處在城鎮化和工業化的特殊發展階段，只要發展，這個問題就會出現。另外，我們曆史“欠賬”也比較多，還要在解決新增汙染排放的同時，解決老的問題。
我看了一下，世界各國在發展進程中都面臨這個問題，所以環境科學裏面有一個很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”。隨著經濟的增長，汙染物排放量增加，到了轉型期，過了這個階段之後，汙染物排放會下降，我們的峰值相對來說比較高。為什么呢?大家看，從工業革命以來，所有的現代化國家不講體量，只從人口密度和工業化帶來的單位土地面積排放量來講，這是一個環境排汙強度，我們現在已經超過曆史上最高的兩個國家——德國和日本，超過他們2-3倍。所以，我們面臨著一個人類曆史上前所未有的發展和環境之間的矛盾。解決中國環境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關系到我們民生福祉和民族未來的長遠問題。
我們也有我們的優勢，包括體制優勢和制度優勢，可以更好地從上向下推動這樣一項工作，我們也有後發優勢。我們現在的經濟模式總體上是粗放式的，其實環境治理又何嘗不是粗放式的呢?我們現在治理工程主要體現在末端治理，如果看過去幾十年技術發展的情況，節約的技術比如說節能、節電、節水、截汙的技術，清潔生產的技術，提高生產效率的技術，他們的進步要遠遠大於末端治理的進步。但是這些紅利沒有釋放出來，為什么?一個是我們創新能力不強，還有就是我們的環保政策沒有跟經濟政策和發展政策作深度的融合。所以，李克強總理在政府工作報告中專門談到了環保稅立法的問題。隨著創新能力的增強，隨著政策深度融合發揮作用，我想，中國環境治理的進程會進一步加速。所以，我對我國的環境治理充滿信心。
李克強總理專門講，我們解決生態環境問題，貴在行動，成在堅持。所以我們要用水滴石穿、久久為功的毅力，緊密圍繞改善環境質量的核心，來提高社會對環境保護工作的滿意程度。謝謝你的提問。
[俄羅斯阿爾發電視台記者]:環保問題不僅是中國的問題，也是世界性的問題，請問陳部長，今年會有哪些國際雙邊和多邊方面的合作項目?謝謝。
[陳吉寧]:環境問題是國際社會高度關注的一個議題，世界各國必須加強在環境保護方面的合作，共同應對我們面臨的全球和區域環境問題，促進可持續發展，來共同呵護地球家園。
中國政府作為國際社會負責任的一員，一直積極參與聯合國等政府間組織發起的各項環境保護公約和行動計劃。與發達國家合作，來探討引進先進的理念和技術，促進國內的節能減排;與發展中國家合作，堅持互利共贏，分享破解發展和環境之間矛盾的經驗;與周邊國家合作，來共同解決我們面臨的環境問題。
2015年，我們將進一步深化和拓寬與國際組織、區域組織和各國在環境保護方面的合作，推進互利共贏，服務“一帶一路”戰略實施，共建綠色絲綢之路，積極履行國際環境公約規定的義務，積極參加全球治理體系規則的構建，包括自貿協定和環境產品清單等相關的談判，共同推進區域和全球問題的解決，為亞太地區和全球可持續發展貢獻我們的力量。
另外，我們今年還要舉辦中國環境與發展國際合作委員會的年會，這次會議將圍繞“綠色轉型和綠色發展”的主題，分享各自的經驗，為構建中國的環境治理現代化體系建言獻策。謝謝。
[中國青年報中青在線記者]:陳部長，您剛才提到新的環保法，大家都知道，現在我們把新的環保法稱為史上最嚴的環保法，我們發現一些地方也在抵抗，難免在這些地方無法得到實施。請問陳部長，您作為新一任的環保部長，環保部將采取哪些措施讓環保法真正“硬”起來，成為一把真正的利劍?謝謝。