西部多個省份今年前兩個月的投資增速出現較大幅度的下降。比如1-2月內蒙古、雲南、新疆投資增速分別為-21.8%、0.7%、6.7%、,分別比去年同期下降44.2、22.9、17.9個百分點。同期青海、寧夏、陝西的1-2月投資增速,也比去年下降了10個百分點以上。
雖然有季節因素,但是全國的投資增速放慢並沒有這麼大幅度。2015年1-2月份,全國固定資產投資(不含農戶)34477億元,同比名義增長13.9%,比去年同期僅僅下降了4個百分點。
21世紀經濟報導記者獲悉,中部、東北、東部投資增速也有放慢,但是沒有這麼顯著。到底是什麼原因導致西部不少省份投資增速放慢,目前政府主管部門正在研究原因,並分析對策。
內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍告訴記者,專案減少,是投資放慢的一個重要原因。此外,很多項目儘管也定了,但是距離落地還有距離。“實際上即使現在開始上專案,也需要時間來完成,所以在統計上反映投資加快,還需要時間。”他說。
此前內蒙古確定了2015年投資要實現13%的目標。雲南、新疆、青海也分別確定了2015年18%、21%、15%的目標,從目前的情況看,下一步需要加快投資步伐,方可實現全年投資目標。
計畫專案尚待落實
雲南統計局投資處處長何小明指出,投資增速放慢,既有專案減少的因素,也有投資進展慢的原因,也與很多資金問題未解決有關。“年初確定一個目標本來當時看可以完成,但是到現在看,很多情況就發生了變化,不一定能實現。”他說。
根據2015年雲南省政府工作報告,今年要完成的投資任務龐大。
列入國家七大重大工程項目包的有26個重大專案建設計畫,另有長江經濟帶戰略2015-2016重點建設專案推進計畫、滇中城市經濟圈2015-2016年重大建設專案計畫和五大基礎網路2015年建設計畫。
涉及基礎設施建設的包括推進雲桂(昆明到南寧)、麗香(麗江到香格里拉)等10條鐵路建設,建成昆明鐵路樞紐擴能改造、昆玉鐵路擴能改造2個項目,確保玉磨(玉溪到磨憨口岸)大臨(祥雲站到臨滄市臨翔區)、彌蒙(北起彌勒站,南至蒙河鐵路蒙自站,)、敘畢鐵路(瀘州敘永縣到畢節市七星關區)4個項目開工。
不過,這些專案的確部分進展緩慢,比如玉磨鐵路作為中國未來前往新加坡的泛亞鐵路的一部分,預計總投資516億元,設計時速每小時160公里,其可行性報告才剛上報國家發改委不久。
西南財經大學中國西部經濟研究中心副主任楊成鋼告訴記者,中央定調中國從過去的高速增長步入中高速增長,地方還在適應這個新的常態,由於中國勞動力低成本的時代結束,製造業過去高速投資因為勞動力成本較高,難以再快。
針對這種情況,仍需要採取市場化推進的步伐,“用無形的手干預經濟,仍不能破壞市場經濟基礎。”
投融資管道待拓展
21世紀經濟報導記者瞭解到,西部不少省份投資放慢,與項目變少,尤其是大項目變少,以及一些項目推進難,缺乏資金等有關聯。
內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍告訴記者,像呼和浩特市最近幾年城中村改造已經啟動,這個項目很快要完成,如果要增加投資,則需要有新的專案。
而已經規劃的很多專案有的還沒正式實施,另外還有一些專案還涉及到投資回報的問題。還有的涉及到改革。“比如空域還沒開放,因此機場投資能否加快不好說。”他說。
2014年初,內蒙古提出啟動 “十個全覆蓋”工程投資,預計用3年時間,投資600億元,在全區農牧區實現包含危房改造、安全飲水、街巷硬化工程、校舍建設及安全改造等十項投資工程。一年多來,該項目完成年度投資216億元。
根據2015年政府工作安排,內蒙古今年還需要努力增加有效投資,力爭全年500萬元以上專案新開工規模達到1.5萬億元,完成固定資產投資1.34萬億元。
另外還要積極謀劃貫通內蒙古東西的高速鐵路客運大通道建設,爭取滿洲里至海拉爾至烏蘭浩特至通遼、錫林浩特至張家口、呼和浩特至銀川等高速鐵路項目列入國家“十三五”鐵路網規劃,並全部啟動前期工作。
此外,加快推進呼和浩特機場遷建工程前期工作,建成3個運輸機場和8個通用機場,全區民用機場總數達到29個。以城鎮地下管網改造為重點,加快建設一批城市基礎設施項目,力爭完成投資700億元。
不過這些專案從前期工作到投資正式啟動還要時間。內蒙古經濟資訊中心的一份報告認為,一般新開工項目對投資的影響週期在兩年左右,因此,如果新開工專案計畫總投資增長仍然低迷,對投資增長支撐不足的影響將會持續。
國家發改委宏觀院一位專家指出,導致投資放慢的原因是,傳統的工業領域投資放慢,房地產投資低迷,而新興產業的投資沒有跟上。
目前各地開始加快投資步伐。3月18日,雲南省省長陳豪召開全省加大固定資產投資工作推進會指出,目前投資對全省穩增長的支撐作用明顯減弱。今年要全力以赴, 確保圓滿完成全年規模以上固定資產投資增長20%這一目標,
他認為,當前要大力拓展投融資管道,繼續積極爭取中央投資支持,推動信貸穩健增長,建立健全多層次資本市場體系,加大保險業發展力度,千方百計啟動民間投資。同時努力擴大招商引資,爭取今年招商引資到位資金6200億元以上,實際利用外資28億美元。