“尿歪罰一百”的執行鬧劇，正是呼籲公共決策者深入思考公共問題背後的本質，思考所制訂的公共決策，是否符合實際。

　　《深圳市公共廁所管理辦法》2013年9月頒布，並規定對違規公廁管理者和使用者予以處罰。據了解，辦法頒布一年半，一張罰單都未開。該辦法中“在便器外便溺罰100元”的規定曾被熱議為“尿歪罰一百”。近日，深圳市城管局相關負責人表示，處罰是為了管理，但取證比較困難。基層執法人員也坦言，以前對這一塊不是很重視，且公廁多為街道城管部門管理，也不太可能進行處罰。

　　“尿歪罰一百”，這項規定，從一開始出台，便注定了難以執行的命運。因為如廁一事本屬私密，不可能安置公共攝像頭監控，也沒有這么多人力去布控。旨在通過此類罰款來規正人們的行為，提升文明素質，其實際上恰起到一種相反的作用，公共決策之威信受損，“無一張罰單”的事實也令此公共廁所管理辦法其他措施一並失色。

　　“尿歪罰一百”之執行命運，本有預見性。為何當地相關部門仍執著於這樣的規定?深層次來說，這是因為當地相關部門，在決策過程中，抱有一種以罰代管的思維。不文明使用公廁現象，的確需要匡正，但這並非一紙罰款通知所能力挽狂瀾，它更需要一座城市整體文明素質的提升，通過文化教育手段，潛移默化地培養好的風氣。

　　“尿歪罰一百”的規定，不是第一次見諸公共視野。在一些地方的垃圾場，一些地區的牆壁，也有類似的標語，諸如“亂倒垃圾罰款”“亂刻亂畫罰款”。平心而言，這些要求，其推出者的初衷都是為了建設一個更好的環境。但說到執行，卻未見得有效。一是，罰款本身難以起到勸誡作用，簡單以罰款替代管理，是不是暗示人們“有錢就能任性”?二是，誰來監督執行這樣的規定，一座城市很大，執法者不可能死死守住每一處，當罰都罰不了時，又何來的管理作用?

　　“尿歪罰一百”的執行難，公眾可以一笑了之，管理部門卻不能僅當笑話聽。面對公共問題，出台一些措施強化監管，是政府部門積極履職的表現。但具體的做法上，要注重公共決策的可執行性。對於一些問題的治理，並非簡單依靠一些通知，就一定能起作用。譬如庸醫治病，頭痛醫頭，腳痛醫腳，既抓不住關鍵，也沒有動態調理的系統過程，何談祛除病根?以此而言，諸如“尿歪罰一百”的執行鬧劇，正是呼籲公共決策者深入思考公共問題背後的本質，思考所制訂的公共決策，是否符合實際。當我們在談論公共問題時，理解建立一種科學的解決問題的方式比一紙通知更重要，針對不良社會問題推出的公共決策才能真正發揮應有的作用。

　　作者：楊興東