兩百余名警察及輔警涉嫌買賣偽造戶口被查

　　新京報訊 （記者張媛）“全國每位公民只有一個戶口、一個公民身份號碼”，在昨日公安部召開的電視電話會議上，公安部副部長黃明提出，力爭通過一年多努力，實現全國戶口和公民身份號碼唯一性的目標。

　　人像比對系統輔助清理重戶

　　此前，全國公安機關已開展了為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。昨日，公安部披露，在2013年清理注銷79萬個重復戶口的基礎上，去年來又清理注銷重復戶口和應銷未銷戶口250萬個。在技術層面，目前全國已有30個省區市建成省級人像比對系統。各級公安機關通過人像比對技術共發現清理重復戶口58.7萬個，占總數的40.85%。

　　而對于公民身份號碼重號，截至目前，全國公民身份號碼重號人數已由2009年的168萬人減至486人。

　　176民警涉買賣偽造戶口被查

　　同時，公安機關嚴厲打擊偽造買賣戶口違法犯罪行為，全國僅去年就查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。

　　黃明指出，形成戶口登記管理“錯、重、假”問題的原因復雜，內外勾結是原因之一，對此公安機關堅決清除害群之馬。在公安系統內部，去年以來，共依法依紀查處民警176人、輔助警務人員57人。

　　“誰編制重復號碼追誰責任”

　　黃明要求，堅決查處辦理假戶口案件，發現一起，查處一起；著力清理跨省重復戶口問題，大力推進人口信息無相片人員清理工作；抓緊完成公民身份號碼重號糾正收尾工作，對剩余重號人員繼續堅持一人一策、逐一研究解決辦法，同時強化公民身份號碼編制管理工作，“今后誰編制了重復號碼，就追究誰的責任”。

　　黃明說，目前已基本解決了公民身份號碼重號和重復戶口等問題，徹底剎住了違法違規辦理假戶口、假身份證的歪風，建立健全了公安機關內部戶口、身份證監管機制。

　　■ 措施

　　戶口登記管理咋清理整頓？

　　一、辦理流程規范化

　　嚴格規范出生、死亡和變更、更正戶口登記管理程序和要求，全面清理糾正與辦理戶口登記相掛鉤的不合理政策，解決好無戶口人員落戶問題；

　　全面實行戶籍窗口首接責任制和終身負責制，承辦民警無論職務、崗位有何變動，即使已經離開原工作崗位或退休、離職的，也要對所辦理的戶口事項負責。

　　二、戶籍管理信息化

　　健全完善人像比對系統建設應用機制，實現業務監管關口前移、源頭控制；加快建立戶口遷移網上監管機制，實現準遷證、遷移證信息網上備案、核驗和信息流轉；

　　建立健全丟失、被盜居民身份證信息監管機制；

　　年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應用部門、單位的聯動機制。

　　三、管理隊伍專業化

　　健全工作機構，為戶籍制度改革和加強人口管理工作提供強有力的組織保障；

　　加強專業隊伍，提升戶籍民警的業務能力職業素養；

　　加強紀律作風建設，凡在戶口登記管理中造假的，堅決依法依紀嚴懲；

　　戶口協管員只能從事窗口受理、信息錄入、證件制作等輔助性工作，不得從事按規定應當由民警實施的戶口登記、管理、審批等行政行為。

　　事實+

　　買賣戶口目前仍有需求

　　據媒體2014年報道稱，據公安部統計，2013年及2014年上半年，全國共查處重復戶口106.1萬個。而截至2013年底，中國共有縣級行政區2862個，這意味著在短短一年半時間內查處的違法戶籍數量，平均到每個縣有371個。

　　不過，經濟學家胡星斗認為：“包括戶籍買賣、城鄉二元差異、貧富差距加劇等現象，均有戶籍制度不合理這樣的原因，頑疾若不解決，只能形成‘堰塞湖’效應，危害越發嚴重。”即便打擊力度日益加強，但只要戶籍改革未竟其功，戶籍買賣便會存在。中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉亦認為，有需求，就有市場，就有手段，“若不剝離戶籍之上的利益，個體生活隨時要與戶口掛鉤的話，問題會一直嚴重下去”。

　　有媒體指出，就客觀現實來講，戶口造假已經是一個普遍現象，絕不是個別地方個別人的問題。比如，通過論壇、貼吧及群組搜索發現，明碼標價、交易北京戶口的中介信息充斥網絡，其鏈條包括中介、國企人員以及戶籍管理人員等。一黑中介甚至“與時俱進”地表示，“戶籍改革提出新的意見，北京的戶口要漲價了”。以北京為例，此前戶籍交易均價約20萬至30萬元，去年價格已提至60萬到70萬元。（騰訊新聞綜合財經國家周刊報道）