到底是種什么樣的權力結構，使得擁有權柄的人都成了權力的侏儒，一些地方的官場生生逼成了“秀場”，將官員逼成“演員”？

　　3月23日，環保部工作指導刊《環境保護》微信公號刊發文章《環保局長懺悔錄：我是公關局長、作秀局長》，受到廣泛關注。這是封基層環保局長的匿名信，該局長信中透露，縣領導曾對他說:“你的政績與我的政績是沖突的，你若是敢影響我的政績，我必……兄弟你委屈幾年，我必有厚報！”更直言自己工作像一個秀場，幫企業跑環評，應付上級檢查，公關技巧和演技日益爐火純青。

　　最難得的是體制中人以自身體驗，揭示基層政府環保之現狀及背后原因。但要說對這樣的現狀及原因我們有多意外，恐怕也不盡然。不論是唯政績論，還是一些職能部門受制于地方政府的情狀，幾乎是多年來一直存在的痼疾，也都亟須從體制改良及法治完善角度予以改變。因此最艱難的，正是體制中人在這樣一個轉型期間的選擇與處境。

　　不論有多少不甘，這位匿名環保局長的做法仍是合其流同其污。“我有苦衷，但我應該懺悔。”雖然我不知道，一位標榜“曾立志為全縣群眾守住藍天清水”的環保系統“老兵”，到底為他的志向與職責堅守過什么，但實情卻是，他的志向一經縣領導的“威脅利誘”便全然潰敗，不得不盡心盡力地當起了一名“演員”來。

　　“演員”事小，失職事大。從信中可知，這名環保局長不僅對違法排污行為睜只眼閉只眼，背地里還弄虛作假，為被查企業提前通風報信。這已涉及不作為乃至知法犯法。這種失職雖然不是一句“我慚愧，我對不起全縣人民”就能交代，卻仍被他以“可是我無奈”幾個字輕輕推卸。

　　涉事環保局長的匿名信，訴說的其實仍是一種苦衷，表達的也仍沒超出“吐槽”的范疇。但若說苦衷，誰無苦衷，要說吐槽，誰又無槽可吐？與這位環保局長在網上獲得的巨大同情不同，匿名信中的“縣領導”儼然成為“萬夫所指”。但設問一下，如果允許那位縣領導來掏掏“心窩子”，會不會同樣少不了許多不得已之苦衷，誰又能否認他不是某種意義上的演員？

　　問題就在這里：到底是種什么樣的權力結構，使得擁有權柄的人都成了權力的侏儒，使他們寧可違背本性、背棄民意，也要聽令于上級并莫敢不從？到底是一種什么力量，將一些地方的官場生生逼成了“秀場”，將官員逼成“演員”？制度呵護人性中向善一面的力道，又去哪里了？

　　一說環保體制，總難免有人要求垂直管理。我倒是覺得，一切公共權力只有找到它所服務所敬畏的對象時，才可能理順體制。這個對象，便是民眾。孫立平先生說過，體制需要一種舒展的靈魂。如果權力總未能真正從民意及公共價值中找到信仰，而僅僅滿足于封閉運行、仰上級之鼻息，便難免“整天滿腹心思、愁眉苦臉、神色緊張、不茍言笑”。

　　□楊耕身（媒體人）