【香港商報訊】財政部副部長王保安昨日表示，除了地方政府債券，其他債券不在全國社保基金的投資考慮範圍之內，社保基金也不會直接進入股市。另外，王保安指出，中國養老保險基金出現缺口是有可能的，但會有一個應對的總體安排，會有一系列的制度安排和政策設計，來確保能夠做到老有所養。

    

    養老基金或現缺口

    

    王保安在昨日召開的國務院政策例行吹 風會上說，社保基金會管理的資產總體規 模是1.53萬億，但隨著社保基金規模的不 斷擴大，保值增值壓力日漸凸顯，有必要適時結合新形勢，在分散投資風險、穩定和提 高投資收益的基礎上，適當擴大社保基金投資範圍。

    

    基於上述考慮，國務院常務會議1日決定，適當拓寬全國社保基金投資範圍，允 許其投資地方政府債券、中央企業及其子 公司，以及地方具有核心競爭力的行業龍 頭企業，包括優質民營企業；允許基金按 規定在全國銀行間一級市場直接投資同業 存單；還將基金的信託貸款投資比例上限 由5%提高到10%，加大對保障房、城市基 礎設施等項目的參與力度等。

    

    王保安指出，隨著社保基金投資範圍的 擴大和投資比例結構的改善，在其他要素 不變的情况下，「總體投資收益會有提 高」。另外，在應對老齡化的問題上，普 遍認為會有缺口，有人經過精算，說到2030 年會出現缺口。不管到哪一年，是2028年還 是2035年，中國養老保險基金出現缺口是 有可能的。

    

    不過，王保安介紹，中國要在養老體系 內部精算平衡的基礎上，完善徵繳和支付制 度。同時，再加上戰略儲備，中國會有一個應對老齡化，保障我們社會養老保險安全運行 的總體安排，會有一系列的制度安排和政策 設計，來確保能夠做到老有所養。

    

    地方債核查進行中

    王保安強調，社保基金安全第一、審慎的 原則不變，追求配置高效率和運營高效益的 前提，必須是安全第一，有關投資要限定在 安全線以內。對全國社保基金投資的嚴控、 嚴管、高標準的監管也不變。

    

    王保安指出，過去地方政府的融資渠道有 不規範的地方，現在按照國務院的要求，地方政府的發債只有一個渠道，就是地方政府 債券，地方政府有關的融資平台發行的「城 投債」等其他債券不在社保基金的考慮範圍 之內。財政部對地方政府債務的核查仍在進 行中，具體數字需等最后甄別、鑒定之后， 會有一個說法。

    

    至於社保基金為何不直接進入股市，王保 安解釋，股市是高風險、高收益特徵非常明 顯的投資行為。社保基金作為國家的戰略儲 備，是老百姓的「養命錢」，是全民的財 富，不敢去冒這個風險，所以從謹慎審慎的 原則考量沒有直接進入股市。至於說投資的 企業今后要不要上市，那是另外一套體系和 評價標準。

 

    存保制無礙中小行吸儲

    【香港商報訊】中國人民銀行副行長潘功勝昨日在國務院政策例行吹風會上介紹，存款保險制度的建立，是以立法的形式保護存款人的權益，不會引發中小銀行「存款搬家」的風險，實際上有利於增強中小銀行的信用和競爭力。

 

    國務院於3月31日正式公布《存款保險條例》。人民銀行金融穩定局副局長黃曉龍昨日表示，從存款保險覆蓋的範圍看，既包括人民幣存款，也包括外幣存款。

    中小銀行利率高也安全

    潘功勝表示，存款保險的保費由投保的銀行業金融機構交納，存款人不需要交納。中國存款保險將從基準費率開始，起點水平比其他國家低；之后將施行風險差別費率，促使銀行審慎穩健經營。

 

    潘功勝強調，存款保險費率對銀行的影響甚微，不會影響小型銀行的吸儲能力。即便小銀行發生流動性風險，央行也有緊急預案。而中小銀行利率水平相對大型銀行較高，從理論上，存款人沒有必要讓錢搬家。