四大自貿區實行統一負面清單 特別管理措施縮減至122項

　　■見習記者 蘇詩鈺

　　4月20日，國新辦舉行自由貿易試驗區有關情況新聞發布會。商務部部長王受文表示，為進一步擴大開放，國務院辦公廳發布了統一適用于四個自由貿易試驗區的外商投資負面清單。

　　王受文在介紹相關情況時表示，黨中央國務院決定要進一步擴展上海自貿試驗區的范圍，并且在廣東、天津、福建再新設3個自貿試驗區，相關方案已經獲黨中央、國務院的批準，國務院已經印發。

　　王受文強調，四個自貿區統一的負面清單和上海市前兩個負面清單相比，進一步縮小了限制的范圍，提升了自由貿易試驗區的開放度和透明度。

　　《證券日報》記者對比發現，上海自由貿易試驗區第一張負面清單特別管理措施有190項，后來減少至139項。剛剛發布的負面清單只有122項特別管理措施，開放度進一步提高。

　　王受文表示，與外商投資產業指導目錄相比，最近實施的2015版外商投資產業指導目錄比2011版有較大變化，業界對此都給予了充分肯定。與2015版外商投資產業指導目錄比較可以發現，自貿試驗區的負面清單取消或放寬了18個領域的限制，力度較大。總體而言，四個自貿試驗區的負面清單將更加開放。

　　上海金融學院國際金融研究院副教授肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，負面清單要與中美雙邊投資協定(BIT)談判對接，因此可以判斷出，在金融服務業對外開放方面會加大開放力度，包括股比限制、經營范圍等。

　　上海作為自貿試驗區的先行者，在轉變政府職能、改革監管方式等方面采取了一系列改革舉措，負面清單制度對外商投資企業進入到中國有較好的管理作用。

　　王受文表示，在上海，只對負面清單之外的外商投資進行備案管理，“依法先行”這個理念對上海自由貿易試驗區非常有利，是一個重要啟示。同時，只要是負面清單之外的外商投資就不需要審批，改成備案。這是準入前國民待遇加負面清單的模式，是一個非常好的制度創新，對國家治理體系制度創新非常有意義。上海在貿易監管、投資監管、金融領域的進一步放松管制方面都探索取得了較好的經驗，這些經驗可以輻射到其他自由貿易試驗區。

　　廣東省常務副省長徐少華表示，廣東自由貿易區將學習上海的先進經驗，積極對接國際高標準規則體系，加快建設國際化、市場化、法制化的營商環境，實現各類市場主體公平競爭。對外資和內資均實行負面清單管理模式，建立國際貿易“單一窗口”，企業登記推行“三證合一”，并盡快過渡到“一照一號”。