由全國港澳研究會等機構主辦的「基本法頒布25周年回顧與前瞻」研討會昨於香港大學舉行，來自內地與本港的多位學者分析了香港基本法、「一國兩制」及香港政制發展等原則問題。全國港澳研究會副會長劉兆佳作專題演講時着重講解了本港民主路的獨特性。他強調本港民主化主導權在中央，中央及內地同胞亦是其中的「持份者」;坦言愛國愛港人士執政對本港很重要，反對派不尊重中央，沒有執政機會。 香港商報記者 林駿強 實習記者 鍾穎琳

　　中央及內地同胞亦是持份者

　　劉兆佳表示，與其他國家及地區的民主發展不同，本港民主路有自己的獨特性，並以16點「特殊性」闡述之。

　　他說，香港不是主權國家，其政制改革或民主化的主導權及決定權在中央，香港人及特區政府不能自行規定香港民主化的速度與幅度。香港民主發展不能只考慮香港本身的訴求及需要，也要考慮到對內地的影響，中央及內地同胞均是香港民主發展的「持份者」。

　　他指，本港行政長官及立法會選舉辦法的設計，不可單純依循民主的理想及標準，反而要考慮的是這制度是否有利「一國兩制」方針的全面、成功落實，特別是該制度是否符合國家及香港的利益和發展。即使要拓闊港人政治參與渠道，也須達致均衡參與，個人不是最重要單位，最重要單位是不同階層及其利益。

　　不尊重中央就無執政機會

　　劉兆佳稱，特首選舉結果必須帶有相當確定性、可預測性，不可導致「一國兩制」無法實施，不能引發特區與中央對抗，因此確保愛國愛港人士執政很重要。基本法眾多條文規限香港政府及不同政黨不可通過贏得選舉或獲「民意授權」，就可大幅改變香港現狀，基本法是所有香港政治組織的綱領。此外，本港行政長官不許有政黨背景。

　　他點出，既然沒有政黨輪替，「永久的反對派」和「永久的建制派」就將長期並存。香港反對派之所以是「永久的反對派」，因他們不接受基本法規定的體制，不尊重中央的權力。他稱，香港反對派「所以不是忠誠的反對派，也所以沒有執政的機會。」

　　他強調，行政長官選舉或普選結果沒有最終有效性，因中央任命行政長官的權力是實質性的;選舉或普選結果為中央決定任命或不任命時只提供「參考資料」，不能使中央成為「橡皮圖章」。

　　須確保愛國愛港人士治港

　　劉兆佳還從本港穩定性解說自己的看法。他說，特首普選中，投票權普及、平等，但參選權及提名權則受到法律或實際上的限制;香港選舉制度要確保愛國愛港人士治港，照顧多方利益。

　　他指，香港民主化主要由上而下、並通過中央與港人協商而推動，而非通過人民革命或激烈抗爭，民主化沿循序漸進步伐進行，而非以暴風驟雨方式實現。

　　劉兆佳指，在香港，爭取民主的主要動力不是來自社會勞動階層，而是主要來自知識階層，其主張並未獲普羅大眾的普遍認同，政治能量不強。

　　「顏色革命」不可能在港成功

　　劉兆佳進一步指，西方勢力介入本港普選的程度有限，即使西方國家給予反對派支援，「顏色革命」亦不可能在港成功。

　　他說，香港行政長官及立法會選舉制度相對其他地方更複雜，尤其反映在提名委員會及功能團體選舉辦法上，因選舉辦法要協調好中央和香港內部的不同利益，亦要兼顧民主參與、國家及特區需要。

　　他還提到，本港選舉為照顧外國人在港利益，政治權利是授予本港永久性居民;永久居民中外籍人士有投票權、參選權和提名權，其他地區外國人未必有這權利。

　　最後，劉兆佳稱香港的民主化過程，主導是實用主義而非理想主義，須不斷探索前景。