昨日，李克強總理簽批的《中國製造2025》正式發布。這是中國實施製造強國戰略第一個「十年行動綱領」，國家計劃到2025年，接近德國、日本實現工業化時的製造強國水平，進入世界製造業強國行列。國家工業和信息化部部長苗圩認為，《中國製造2025》與德國提出的「工業4.0」不謀而合，二者相同之處是實現信息技術和先進製造業相結合，或者用「互聯網+先進製造業」的結合，帶動整個新一輪製造業發展。

　　「三步走」成世界製造強國

　　根據《中國製造2025》這部中國製造業未來10年行動綱領和路線圖，國家計劃通過3個10年的努力，到新中國成立一百年時，把中國建設成為引領世界製造業發展的製造強國。

　　這個通過「三步走」實現製造業「由大到強」的戰略目標，包括：

　　到2020年，基本實現工業化，製造業大國地位進一步鞏固，製造業信息化水平大幅提升；到2025年，製造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產業集群。

　　到2035年，中國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平。

　　新中國成立一百年時，製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。

　　同時，《中國製造2025》提出九大戰略任務和重點（見表），包括提高國家製造業創新能力、推進信息化與工業化深度融合、強化工業基礎能力、加強質量品牌建設、全面推行綠色製造、大力推動重點領域突破發展等。

　　此外，新一代信息技術產業、高端裝備、新材料、生物醫藥、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備等成為重點突破的十大領域。

　　中國製造業「大而不強」

　　當前，中國是世界最大的製造基地，但在國家工信部副部長毛偉明看來，中國製造業目前表現為「大而不強」：一是核心技術受制於人，「缺芯少核」；二是品牌質量不高；三是產業結構不合理，同質化競爭嚴重；四是科技成果轉化渠道尚不通暢。

　　毛偉明指，放眼全球，新一輪技術革命來襲，美國制訂了「先進製造業國家戰略計劃」，德國推出「工業4.0」，法國則出臺了「新工業法國」。此外，新興市場如印度，去年也發布了「印度製造」戰略，將製造業作為立國之本。

　　毛偉明強調，如不在新一輪製造業版圖重新形成之際，邁向產業制高點，中國製造業「大而不強」的局面將難以改變。 正因如此，從2013年起，150餘名工程院院士歷時一年多時間戰略論證、一年多編寫規劃，最終形成了製造業未來10年行動綱領。

　　「《中國製造2025》首先要解決的問題就是提升產業層次，提高競爭力，在產業鏈和價值鏈的高端能夠真正發揮作用，使我們的製造業，尤其是裝備製造業實現由大變強的轉變。」毛偉明說。

　　以「智能製造」為突破口

苗圩表示，唯有實體經濟方是富國之基，唯有製造業才是強國之本。（资料图）

　　作為一份綱領性文件，《中國製造2025》具體聚焦10個領域，其中技術創新成為裝備製造業發展的核心。國家工信部部長苗圩表示，《中國製造2025》以智能製造為突破口和主攻方向，其中包括研製出一批智能化產品，如智能機器人、整個生產過程實現智能化或信息化、管理實現信息化，以及在企業層面建立起工業互聯網或物聯網。

　　苗圩認為，這與德國提出的「工業4.0」不謀而合，二者相同之處是實現信息技術和先進製造業相結合，或者用「互聯網+先進製造業」的結合，帶動整個新一輪製造業發展。他指，德國「工業4.0」著眼高端裝備，提出建設「信息物理系統」，並積極布局「智能工廠」，推進「智能生產」；而《中國製造2025》提出以推進信息化和工業化深度融合為主線，大力發展智能製造，構建信息化條件下的產業生態體系和新型製造模式。

　　苗圩表示，「在追逐偉大的中國夢的征途上，唯有實體經濟方是富國之基，唯有製造業才是強國之本。 」

中國製造2025要點

製造強國「三步走」戰略

　　第一步 到2025年，邁入製造強國行列；

　　第二步 到2035年，中國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；

　　第三步 到新中國成立一百年時，中國製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。

9項戰略任務與重點

　　提高國家製造業創新能力；

　　推進信息化與工業化深度融合；

　　強化工業基礎能力；

　　加強質量品牌建設；

　　全面推行綠色製造；

　　大力推動重點領域突破發展；

　　深入推進製造業結構調整；

　　積極發展服務型製造和生產性服務業；

　　提高製造業國際化發展水平。

10大重點突破領域

　　新一代信息技術產業；

　　高檔數控機床和機器人；

　　航空航天裝備；

　　海洋工程裝備及高技術船舶；

　　先進軌道交通裝備；

　　節能與新能源汽車 ；

　　電力裝備；

　　農機裝備；

　　新材料；

　　生物醫藥及高性能醫療器械。

中國搭建 全球高端製造業新舞臺

　　中國製造業發展綱領性文件《中國製造2025》不僅表明中國政府對「製造立國」理念的堅守，也意味?全球高端製造業發展和創新性技術突破迎來新的舞臺與市場空間。

　　用創新提升國家競爭力

　　工信部規劃司副司長李北光表示，提出「製造強國」，不是簡單扶持哪個產業，引領哪個技術，而是強調動員一切可以動員的力量，激發創新，用創新帶動國家競爭力的提升。

　　經過改革開放30多年積澱，中國已是全球當之無愧的製造業大國，更是全球實體經濟中至關重要的一環。在這基礎上，《中國製造2025》對中國「世界工廠」所代表的製造業大國向製造業強國轉變，給予了清晰的界定和規劃。

　　目前，中國已經建成了一個門類比較齊全的工業體系，產業規模佔整個世界製造業20%左右，但製造業的自主創新能力不足，關鍵核心技術受制於人，品牌質量水準還不夠高，產業結構還不盡合理，仍然處在「大而不強」的位置，這就需要通過信息化和工業化的深度融合來引領和帶動整個中國製造業的發展。此外，中國還將從體制機制改革、創造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度等多個方面，保障和支撐製造業發展。

　　不是德國「工業4.0」簡單翻版

　　在企業人士和經濟學者看來，正因為結合中國製造業自身的特色、立足於激發先進高端技術和傳統勞動密集型行業的全面活力，《中國製造2025》並不是「工業4.0」等國際先進製造業發展構想的簡單翻版。

　　工信部部長苗圩和中國工程院院士朱高峰均表示，《中國製造2025》面向製造業全行業，不僅學習德國經驗，也參考了美英等國在先進製造方面的理念，「比如與德國『工業4.0』相比，機器設備數字化、智能化，而我們不僅要推進智能製造，通過網際網絡來提振產業，更要補上從2.0到3.0發展的課，即從電氣化到自動化這一課。」

　　苗圩表示，德國是世界製造業強國和領先的工業製成品出口大國，製造業研發投入強度甚至超過美國和日本，在汽車、機械、醫藥化工、電機和電氣等方面擁有世界領先的技術水平。而中國無論是研發投入還是技術水平，無論是產品質量還是品牌形象，都還存在較大差距，發展基礎相對薄弱。 此外，德國「工業4.0」是瞄準新一輪科技革命制訂的措施，主要聚焦製造業的高端產業和高端環節；《中國製造2025》不是專門應對新一輪科技革命制訂的規劃，而是對製造業轉型升級的整體謀劃。

　　珠三角企業嘗試智能化改造

　　目前，中國企業已經摩拳擦掌，做好迎接《中國製造2025》的準備。如在以製造業集中著稱的珠三角地區，人們已經提出和實施了一批機器人替換、無人工廠、智能工廠的市場計劃。工廠位於順德的東莞沁峰機器人有限公司工程師陸俊君說，這家企業研發的用於電子行業的自動組裝機器人已經發展到了第三代，單價從最初的10萬元人民幣降低到了6萬元人民幣，成為中國許多傳統勞動密集型企業實現智能化改造、減少用工成本和提升產品品質的利器。

　　展望未來，依託一批優勢企業和優勢領域，《中國製造2025》將發展成全球高端製造業合作共贏的舞臺。德國工業和信息化企業法蘭克福ESK公司商業部門經理米克．海德里奇指，在《中國製造2025》和「工業4.0」等發展框架支持下，中國製造業企業已經成為歐洲同類企業最為青睞的合作夥伴。「特別是像華為、中興這樣擅長用信息化技術將孤島一樣的機械設備連接起來的高科技企業，正是當前全球市場最需要的。選擇和中國企業展開深入合作，已經是德國企業必然的選擇。」 申華

新戰略提升製造商資金需求

　　《中國製造2025》「製造強國」戰略昨日出臺，本港製造業界反應謹慎樂觀。香港工業總會主席劉展灝指，國家新戰略有利內地企業擴大市場份額；惟現時內地勞動力成本上升太快，勞動相關法例改變太急，造成營商環境不穩定，不利於港資等外商投資，或有更多升級能力較弱的港企結業。本港金融業界則認為，新戰略有助提振製造商對資金需求，為本港業界帶來機遇，並同時刺激相關股份股價上揚，令投資者受惠。

　　李秀恒：大勢所趨

　　「以往，中國製造業以量取勝；現時，必須質和量並存。」香港中華廠商聯合會會長李秀恒博士接受本報記者訪問時表示，《中國製造2025》的發展路線圖是大勢所趨，「隨中國通脹上升及最低工資以每年可能超過20%增長，工資水平已接近進步國家，提高產品素質，提升品牌、設計及生產技術，是必定要走的途徑」。

　　「企業要升級轉型，生產機器要更新換代。」李秀恒擔心，內地地方政府未必完全按市場化行事，一方面大力支持當地企業，另一方面港商等外企缺乏支持，競爭力會相對下降。他期望港府及本港銀行業能幫助港商。

　　劉展灝：路不易行

　　「內地製造業目前兩大問題是勞動力成本上升得太快，勞動法例及規管收緊得過嚴過速。現在，港資生產製造商在內地大幅減少，10年減少了40%。」香港工業總會主席劉展灝對本報說，「當然，因對手減少，留下來的企業環境應比以前好一些。」

　　劉展灝強調中國製造業升級的理念是對的，但不能忽略操作問題。他說，「營商環境要相對穩定，沒有企業可承受每年20%的工資增幅。企業因應成本來報價，如接不到訂單，沒有外資進來投資做高新科技或高增值產品，中國要成為製造強國的路不易行。」

　　金融界：充滿機遇

　　金融界看法則普遍正面。新鴻基金融財富管理策略師溫傑說：「製造商從低端發展至中高端生產，研發成本一定會增加，對資金需求提升，可能令香港金融界分到一杯羹。」

　　「推行《中國製造2025》為本港金融業界帶來很多可涉足的空間，部分上市企業股價亦會受惠上升，一些企業的科技水平提高，PE也可能提升，交易和股價升到另一層次，對投資者是機遇。」溫傑稱，「說不定市場會出現另一個騰訊。只是現時不知是哪類公司，應該是與新材料相關的企業。」 香港商報記者 黃兆琦