編者按
5月27日，中印尼副總理級人文交流機制首次會議在雅加達舉行。中國國家主席習近平在向會議發出的賀信中強調，中國提出的“21世紀海上絲綢之路”構想和印尼打造“全球海洋支點”發展規劃高度契合，兩國發展互補性強，互利合作潛力巨大，合作前景廣闊。
這一“高度契合”來自2013年以來，兩國高層的頻繁互動。
2013年10月，習近平在訪問印尼期間提出共建“21世紀海上絲綢之路”的倡議。
2014年10月印尼新任總統佐科·維多多宣誓就職，隨后，佐科在5個月內兩次訪華，帶來了印尼的“全球海洋支點”發展規劃，以及規模龐大的基礎設施建設計劃。
2015年4月，習近平赴印尼出席亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動，期間再次表達了中國愿同亞非各方一道推進“一帶一路”建設的愿望。
對于中國提出的愿景，印尼總統佐科也多次回應稱，要將印尼“全球海洋支點”發展規劃同“21世紀海上絲綢之路”全面對接。
印尼是東盟十國中人口最多的國家，也是東盟最大的經濟體，而中國已經是印尼第二大出口市場和第一大進口來源地。更為重要的是——印尼坐擁馬六甲、龍目、巽他海峽等海上戰略通道，地處印度洋與太平洋交匯處，也是海上絲綢之路兩條線路的交匯處，是21世紀海上絲綢之路聯通大洋洲、歐洲和非洲等地區的關鍵節點。
兩國頂層戰略“21世紀海上絲綢之路”與“全球海洋支點”的對接，為雙方進一步的經濟合作提供了很大的想象空間。目前，兩國政府已經在基礎設施建設和產能合作等領域達成一系列協議，中國將參與印尼鐵路、公路、港口、碼頭、水壩、機場、橋梁等基礎設施和互聯互通建設。
當然，對有意進入或已經進入印尼市場的中資企業來說，印尼目前也存在匯率、勞資關系、基礎設施等利益攸關的薄弱環節。
21世紀經濟報道此次推出“一帶一路”大型系列專題的第四個系列——“一帶一路支點·中印尼海洋戰略”，就投資印尼的“機遇”與“風險”為中資企業提供近距離觀察和深度剖析。 (肖欣欣)
重點提示
《愿景與行動》中提到，21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。而海上這兩條線路的交匯點就是印尼。
本報記者 李伯牙 北京報道
在21世紀海上絲綢之路沿線，印尼是一個不容忽視的國家。
2013年10月，中國國家主席習近平在印尼首次提出共建21世紀海上絲綢之路倡議，2015年4月，習近平又赴印尼參加亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動，并會晤印尼總統佐科。而佐科上任之后，5個月內兩度訪華。兩國領導人這樣的密集互訪實不多見。
今年3月底，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(下稱《愿景與行動》)公布，其中提到“21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。”
印尼有著東盟最龐大的人口，也是東盟最大經濟體，更為重要的是它的地理位置。印尼坐擁馬六甲、龍目、巽他海峽等海上戰略通道，地處印度洋與太平洋交匯處，也是海上絲綢之路兩條線路的交匯處，從這里可以聯通大洋洲、歐洲和非洲等地區。
有“平民總統”之稱的佐科·維多多上臺之后，于去年底提出打造“全球海洋支點”戰略，這與中國的“21世紀海上絲綢之路”戰略不謀而合。
今年4月份，習近平參加亞非領導人會議和萬隆會議60周年紀念活動之后，在會見佐科時，兩國政府簽署協議，同意對接兩大戰略，同時還將在基礎設施和產能合作領域進行一系列合作。
印尼是海上絲綢之路重要支點
印尼國土面積巨大，由17000多個島嶼組成，橫亙在印度洋與太平洋之間，國際貿易海上咽喉要道馬六甲海峽就位于印尼與馬來西亞之間。在東盟國家中，印尼是第一大經濟體，也是G20集團成員之一。
擁有2.5億人口使印尼成為世界第四人口大國，除了人口紅利，印尼還有資源優勢，煤炭、鎳、金、石油、天然氣等礦產資源豐富。
《愿景與行動》中提到，21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。
“海上這兩條線路的交匯點就是印尼。”中國社科院亞太與全球戰略研究院亞太社會文化研究室主任、東南亞研究中心副主任許利平對21世紀經濟報道記者表示，印尼是海上絲綢之路的重要戰略支點。
位于馬來半島與印尼蘇門答臘島之間的馬六甲海峽對于中國的戰略意義不言而喻，這是連接中國與西亞、歐洲以及非洲等地區的海上要道。印尼是馬六甲海峽邊上的地區大國，也是馬六甲海峽的管理方之一，此外還坐擁龍目、巽他海峽等海上戰略通道。
正是由于印尼在海上絲綢之路中的這種地位，以及兩國之間巨大的互補性和合作空間，近年來兩國關系迅速升溫，這一點從雙方領導人兩年兩互訪的強度就可以看出。
2013年習近平訪問印尼之際，兩國關系已經提升為全面戰略合作伙伴關系，今年3月佐科訪華期間，這一關系又得以加強。許利平對21世紀經濟報道記者分析，中國與印尼的全面戰略合作伙伴關系體現在雙邊、地區、國際三個層面，形成立體型的外交關系，即在雙邊層面打造利益共同體，在地區層面打造責任共同體，在國際層面打造發展共同體。
兩國對接海洋戰略
在中國提出“一帶一路”戰略構想之后，周邊諸多國家也都提出各自的戰略構想。在絲綢之路經濟帶上，哈薩克斯坦提出光明之路計劃，蒙古國提出打造草原之路，而在海上絲綢之路沿線，印尼也提出了打造全球海洋支點戰略。
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院國際經濟關系研究室主任趙江林對21世紀經濟報道記者表示，中國提出“一帶一路”戰略與周邊國家的發展對接，印尼也提出建設全球海洋支點的戰略，雙方都重視基礎設施的互聯互通，這也符合雙方乃至地區的戰略需求。
今年4月份習近平會見佐科之后，雙方發布聯合公報稱，兩國元首重申將全面對接中方建設“21世紀海上絲綢之路”戰略構想和印尼方“全球海洋支點”發展規劃。
佐科就任總統之后，著力強調改革，希望提振印尼經濟，并提出打造“全球海洋支點”的戰略。這包括一項雄心勃勃的基礎設施建設規劃，建設海上高速公路，還包括改造提升印尼經濟結構并吸引外國投資者。
作為印尼的國家戰略，“全球海洋支點”規劃包括五大支柱，即復興海洋文化、發展海洋經濟、建設海上基礎設施、加強海洋安全、推動海洋外交。
其中復興海洋文化、發展海洋經濟、建設海上基礎設施3個方面與中國合作空間較大，中國也在打造海洋強國，與印尼復興海洋文化不謀而合。在海洋經濟方面兩國合作空間很大，印尼海洋資源豐富，中國近年來也在打造藍色經濟，并在沿海的山東、浙江等地設立藍色經濟區。在海上基礎設施建設方面，印尼要建設港口、公路、橋梁、鐵路、機場等，需要資金及技術，與中國合作空間巨大。
除了提出打造全球海洋支點、海洋高速公路等戰略之外，佐科希望在很多方面有所作為，還提出《2015年-2019年中期改革日程和經濟發展規劃》。這項龐大的規劃旨在全面提升印尼的基礎設施水平，在12個領域加強大型基礎設施項目建設，據估算總投資需要約3.5萬億人民幣。
作為群島國家，印尼大大小小17000多個島嶼之間的基礎設施聯通狀況滯后，甚至有的島嶼運輸貨物到另一個島嶼比直接運到中國的成本還高。此外，由于人口眾多，要改善民生“平民總統”佐科也需要在基礎設施方面加大投入。
佐科上臺之后想有所作為，也有魄力和膽量進行改革，但基礎設施是印尼發展的薄弱環節。基礎設施建設是印尼的發展需要，但5年耗資3.5萬億人民幣的這項規劃缺乏的是資金和技術，這正是中國與印尼合作的基礎所在。
兩國頂層戰略“21世紀海上絲綢之路”與“全球海洋支點”的對接，為雙方的合作鋪平了道路。
今年4月初，印尼國有企業部長莉尼·蘇馬爾諾表示，中國將向印尼基礎設施建設項目投資500億美元，并提供融資支持。雖然這一說法還未得到中國官方的證實，但4月底習近平與佐科會晤后發表的聯合公報稱：“中方重申將積極參與印尼鐵路、公路、港口、碼頭、水壩、機場、橋梁等基礎設施和互聯互通建設，并愿意通過多種方式對相關項目提供融資支持。”
產能合作高鐵先行
“一帶一路”對外合作的重點除了基礎設施建設之外，還有產能合作，這幾乎成為中國與沿線國家合作的標準模式。
在中國與印尼達成戰略層面的共識與對接之后，雙方的合作向更深層次發展，在產業領域雙方的合作空間更大，目前中國與印尼官方一致同意在電力、高鐵、有色金屬、造船、建材等產能領域進行深度合作，盡快簽署優先項目清單。
4月份雙方發布的聯合公報中表示，兩國元首歡迎中國國家發展和改革委員會同印尼經濟統籌部就產能優先項目清單進行對接，爭取盡快實現“早期收獲”。目前，雙方已經簽署了雅加達—萬隆高速鐵路項目合作協議，預計項目投資總額約60億美元。
在中國進入經濟新常態的同時，印尼進入快速增長階段，人均收入接近5000美元。在中國調整產業結構和轉變發展方式之際，與印尼在一些勞動密集型產業、資源密集型產業等方面不再爭奪市場，這使得兩國產業互補性增強，合作空間變大。此外，中國與印尼減少產業競爭讓出市場，也會增加印尼合作的積極性。
“印尼處于工業化起飛階段，很多工業領域都可以與中國合作。”許利平對21世紀經濟報道記者表示，類似紡織業等勞動密集型產業可以與印尼合作，因為當地勞動力價格低廉，而且有出口配額。