每經記者 孫衛濤

　　目前，運營商進行的寬帶提速運作主要是將以前銅線傳輸電纜，更換成傳輸速度更快和更穩定的光纖傳輸。

　　據記者了解，當下，寬帶運營商基本上已對城市區域改造完成，將光纖安裝到了居民小區的門口，但在“最后一公里”上遇到了不少難題，不少小區一張口就要高昂進場費。

　　有物業開口就要80萬

　　一家電信運營商的人士對記者表示，“物業要錢的形式很多，有的要一次性費用；有的要單戶配合費；有的要施工押金，最后基本也不退；有的也不直接要錢，而是要分成，或者讓運營商出錢改造小區設施。”

　　實際上，全國各地都存在這種情況，有關物業公司向運營商收進場費，“吃拿卡要”的新聞屢屢見諸報端。

　　據了解，進場費大致分為兩類：一是物業和一些二級或三級寬帶運營商合作，簽排他協議，收錢后拒絕其他運營商進入；二是不管哪家運營商都要交錢，進樓布線，開豎井，占小區資源就交費。此外，施工時，物業公司的一些工作人員“吃拿卡要”，開個門都要索取小禮品。

　　上述電信運營商的人士表示，交納進場費只要不過分，運營商也可以理解，但有些要得太狠。“一般都是幾萬元，多的則要七八十萬元，而且是現金，不開票。”

　　一家寬帶運營商的一線人員接受記者采訪時感慨道，“一邊是用戶投訴網速不行，一邊是物業不讓進，明明光纖已到了小區門口，但就是進不去，兩邊受氣。如今運營商都成了唐僧肉，誰都想咬一口。”

　　運營商呼吁法律規范

　　那么物業到底該不該收進場費？

　　2007年，工信部和建設部曾下發通知，要求住宅小區及商住樓的通信管道和樓內通信暗管、暗線同步建設，并預留用于安裝通信線路配線設備的集中配線交接間，建成后統一移交給業主。換句話說，小區內通信配套設施由全體業主共有，物業公司并沒有權力來利用這些設施經營牟利。

　　2013年，工信部和住建部又聯合印發了《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，保障用戶自由選擇運營商的權利。

　　據《北京商報》報道，2013年11月，北京市工商局、通信管理局和住建委三部門聯合電信運營商和小區物業管理企業，針對小區寬帶接入服務行業中存在的費用高、網速慢、服務差等違規現象進行規范整頓。截至當年10月底，工商部門已對8家房地產開發商、32家物業公司和15家寬帶運營商進行了調查取證，立案47件，結案35件，罰沒款共計680余萬元。

　　但過一段時間后，又回到了老樣子，許多物業還是各行其是。

　　野村綜研(上海)電信行業研究副總監陶旭駿對記者表示，我國還沒有電信法，通知和文件并沒有太大的約束力，因此通信行業需要一個完善的電信法來保障，此外，地方主管部門的監督要到位。

　　“政府發文后誰來監督很重要，沒人監督，運營商又只能砸錢了事。”上述寬帶運營商的人士就呼吁，應盡快制定電信法，主管部門加大對物業的管理、考核，形成制度力量，否則只能像以前那樣，刮一陣風又回到原點。