三重因素令昂山访华久未成行

 

　　其实，中方也早有意邀请昂山访华，但双方的条件却一直未能谈拢。昂山素姬要求中方以政府名义邀请，而中方则坚持以民间机构或半官方的名义邀请，比如以中缅友好协会的名义。昂山的访华因此数度搁浅。那麽，是什麽原因让中方对邀请昂山素姬访华态度谨慎，甚至有所保留呢？这里面主要有三重因素。

 

　　首先是意识形态原因。昂山素姬之所以能有今天这样的声望，与其特殊的经历及承载的政治价值有关。昂山素姬是已故缅甸民族英雄昂山将军的女儿。1988年3月，长期定居英国的昂山素姬回国探母时，被缅甸如火如荼的民主运动感动。在缅甸民众的一再恳求下，昂山决定留下来致力於推动缅甸民主。同年9月，昂山素姬创建了全国民主联盟（NLD）。然而，1989年7月缅甸军政府却以煽动骚乱的罪名将昂山素姬软禁，不过软禁反而使民主联盟的支持率大增。1990年，民主联盟赢得了全国大选，正常情况下，作为该党总书记的昂山素姬就可以出任政府总理了。不料，军政府对大选结果却不予承认，并宣布全国民主联盟为非法组织，继续监禁昂山素姬。2010年11月，被软禁前后长达数十年的昂山素姬终於获释。此后，缅甸政府实施了一些开明的民主改革举措，昂山素姬得以重返政治舞台，并在2012年的议会补选中，赢得了大多数补选议席，昂山本人也当选为议员。

 

　　从昂山素姬的上述经历中可以看出，这位女强人就是致力於改变现政权的「民运人士」。对於这样政治光谱的政治家，中国政府接触起来当然会非常谨慎。有一个事实或许有助於了解中国官方对昂山素姬的看法：拍摄於2011年、以昂山素姬生平为题材的电影《昂山素姬》，至今也未获准在中国内地上映。

 

　　阻碍昂山素姬访华的第二重因素是其在涉华问题上的不当做法。政治上，昂山曾於2013年8月在布拉格会见达赖喇嘛。这就触犯了中国政府无法容忍的底线。而在中缅经贸问题上，2011年9月，由中资公司投资高达36亿美元的密松电站突然被缅甸政府叫停。这其中，昂山素姬起到了相当的负面作用。她曾公开表达过对这个项目的反对意见，并因此向政府递交过阻止该项目的请愿书。

 

　　第三重因素则是中国的外交原则。作为享有崇高民望的反对派人士，昂山素姬的政治活动对现政府构成了强大威胁。基於不干涉内政的原则，中国政府跟外国反对派打交道从来都是非常谨慎。

 

　　对缅外交空间将被拓宽

 

　　既然有上述三重阻碍因素，昂山访华为何能最终成行呢？首先，意识形态当然是中国政府考虑的重要因素，但目前中国国内政局稳定，不会因昂山访华受到不良影响。相反，邀请着名「民运人士」访华，反倒可以彰显中国政府的政治自信，也藉此向外界表明中国日益开明的政治姿态。至於昂山在涉华问题上的某些不当做法，她近年来也有了明显转变。2013年3月，昂山素姬走访了被缅甸政府叫停的中缅合资莱比塘铜矿，并且呼吁当地民众支持这个项目。至於邀请昂山访华是否会对缅甸政府构成一定的压力，虽然答案是肯定的，但一则，昂山已不再是被政府软禁的异议人士，而是议会议员，中方邀请外国议员访华合乎外交惯例；二则，一段时间以来缅甸政府军不顾中方的严正警告，屡屡制造边境事端，已令中方非常不满，此时给缅甸政府施加些压力，也符合中方的利益。三则，中方也是非常注意策略的，这次是以中共中央对外联络部的名义发出的邀请，这就把访问定位为党际交流。缅甸政府虽然心中不快，台面上也说不出什麽。

 

　　可以肯定，随着昂山素姬的成功访华，这支缅甸政坛的“潜力股”与中国政府的关系将会进入一个新时代。一般认为，昂山领导的全国民主联盟在明年的全国大选中肯定会有不俗表现。届时，即便昂山因为宪法原因当不上总统，也有望夺得议长宝座。在缅甸现政府对华姿态一直差强人意的形势下，保持与昂山素姬的良好关系，有助於拓宽中国对缅外交的博弈空间。

 

　　王家瑞会见昂山素姬

 

　　据新华社消息，全国政协副主席、中联部部长王家瑞昨日在北京会见了由主席昂山素姬率领的缅甸全国民主联盟代表团，就深化两党关系深入交换意见。据报道，昂山素姬昨日带领四位民盟党员开始首次访问中国的行程，分别是吴朴敏登、吴温腾、朴泽亚多，以及昂山素姬的高级顾问丁玛昂。她当天清晨从仰光国际机场出发，中国驻缅甸大使杨厚兰赴机场送行，双方就相关话题进行了交流。她表示，相信此访将对缅中友好合作关系发挥积极影响。她此次将会与中国领导人会面，预计将就中缅关系、以及中国在缅甸投资等问题，与中方交换意见。

 

　　昂山素姬访华或涉中缅铁路

 

　　【香港商报讯】缅甸反对派领袖、全国民主联盟主席昂山素姬昨日率团访问中国。缅甸媒体引述专家说法报道，昂山素姬此行可能涉及造价200亿美元的中缅铁路计划，这条铁路连接缅甸西部若开邦和云南昆明市。内地媒体《中国青年报》昨日报道称，缅甸时报在昂山素姬启程前访问一名中、美、缅三边关系专家。专家表示，昂山素姬此行将为缅甸经济发展带来好处，但她必须小心处理访问中国期间的每个细节。这名专家认为，她这次访华将让缅北战争形势有所缓和，但无法彻底解决缅北冲突。由於在缅甸面临来自西方的严峻挑战，北京也希望藉此保护在缅甸的利益。

 

　　推动中缅各领域合作

 

　　外交部发言人洪磊昨日表示，昂山素姬率领民盟代表团来华访问，是两国党际交往的组成部分。中方希望通过今次访问，进一步深化两党理解信任，共同推动中缅各领域合作的发展。在外交官网站发表的一篇名为《中国应当欢迎昂山素姬的三个原因》的评论文章指出，她访华将给中国带来三点好处：一是让中国的外交政策更加自信和开放。二是能更好地保护中国在缅的国家利益。三是增加中国与西方国家在缅的竞争力。新华社昨日发表英文评论文章，称昂山素姬访华符合中缅两国改善关系的共同愿望。文章强调，中国无意干涉缅甸内政，但缅甸有责任维护与中国接壤边境的安全与稳定，尽力避免有炮弹落入中国境内的事故发生，中方亦有决心保护居住在中缅边境国民的安全。有分析认为，昂山素姬领导的政党很可能赢得今年11月的缅甸大选，无论是考虑缅北局势、缅甸大选还是经济发展，中国和昂山素姬都有需要实现今次访问。