【香港商報网訊】第七輪中美戰略與經濟對話昨日在華盛頓落下帷幕，雙方在網安、人權、非政府組織和南海等領域達成近300項成果，但分歧仍然明顯。中美表示通過年度雙邊對話的形式彌合經濟政策方面的一些差異，雙方同意保持溝通對話，有助化解分歧。

　　未縮小安全歧見 重大问题分歧依旧

　　中國國務院副總理汪洋、國務委員楊潔篪與美國務卿克里、美財長雅各布·盧在24日舉行的聯合發布會上宣布，經過兩天的對話和磋商，雙方在戰略、經濟、人文三軌一共達成了近300項成果。其中，戰略軌100多項，經濟軌70多項，人文軌119項。具體包括中美節能減排的低碳智能城市、零排放電動巴士等合作項目，打造「保護海洋」中美合作新「增長點」。

　　中美雙方建議通過之后的中美雙邊投資協定(BIT)談判拉近雙方之間的差距。美國財長雅各布盧表示，中美兩國「就高標準BIT舉行磋商是有關兩國經濟關系的優先任務，承諾將加緊協商，并在9月初交換改進后的負面清單」。簽訂BIT將使這兩個全球最大經濟體之間的關系更加緊密。

　　雅各布·盧還表示，中國還承諾進一步放開匯率、開放資本市場并擴大對外國金融服務公司的市場準入。

　　對話雙方還強調需要加強在應對氣候變化方面的合作、對伊朗與朝鮮核項目的共同關切以及打擊極端伊斯蘭組織和支持全球發展等議題。但是，在南中國海主權爭端以及網絡安全等議題上，中美兩國間依然存在重大分歧，也是破壞兩國間信任感的主要原因。

　　汪洋敦促美謹處敏感議題

　　美國國務卿克里稱，美國對於網絡駭客入侵一直存有「極大擔憂」，這其中就包括美國政府電腦網絡遭到大規模駭客襲擊。美國官方指責這一駭客行為是中國駭客所為。

　　中國國務委員楊潔篪則指出，堅決反對任何形式的網絡駭客活動，國家間應該在網絡安全問題上共同合作。在談及南中國海問題時，楊潔篪呼吁美國保持客觀中立。

　　楊潔篪強調在維護領土主權完整的問題上中方「決心堅定」，他敦促美國尊重中方的意見。楊潔篪還補充說：「南中國海地區的航行自由是有保障的。我們相信，未來在南海航行自由方面不會有什麼問題。」

　　另外，中方重申了在臺灣、涉藏等問題原則和立場，強調美方應該尊重和照顧中方的利益與關切，謹慎妥善地處理分歧和敏感問題。克里強調，美國歡迎一個在世界事務中發揮負責任作用的穩定、和平、繁榮的中國。

　　中美同意保持溝通對話，有助化解分歧。副總理汪洋指，對話溝通是兩國友好相處的重要途徑，不過他敦促美方要謹慎處理中美間的分歧及敏感議題。

　　以「坦誠」驅散「焦慮」

　　「此次對話的最大亮點之一，是中美兩國的「直率」。」中國社會科學院美國研究所研究員倪峰表示，美國在南海問題上的關切很大程度上是照顧盟友面子，從后臺跳到前臺刷存在感，并不意味著美國希望與中國發生正面軍事碰撞。從對話結果看，雙方的調門都降了下來，以此扭轉此前中美競爭強烈的緊張氛圍。

　　「原本的爭吵點變為合作點，顯示出中美管控風險、拓展合作的誠意」，中國國際問題研究院副院長阮宗澤表示，這顯示出此輪對話，一方面要為習近平9月份訪問美國做好鋪墊，另一方面也是要緩解中美戰略互疑，摒棄冷戰「臨界點」思維對中美大局的影響。

　　學者：中美南海博弈退燒

　　【香港商報网訊】國防部昨日披露，中國在南沙群島部分駐守島礁上的建設將於近期完成陸域吹填工程。有學者分析，中美南海分歧的焦點可能轉移到島礁相關功能建設問題上來，美國或將拉攏東盟國家「群毆」中國。也有學者認為，鑒於中美戰略與經濟對話平和舉行，爾后是9月習近平國事訪美，南海争端已經轉入「退燒」階段。

　　菲日軍演秀肌肉不利局勢

　　南海紛擾不斷，菲律賓海軍與日本海上自衛隊近期舉行海上聯合軍演，以加強在南海監視中國。國防部新聞發言人楊宇軍昨日批評部分國家拉攏域外國家，介入南海問題，展示肌肉，刻意渲染地區緊張氣氛，隻會為南海局勢帶來不利影響。楊宇軍強調，中方一貫主張，有關國家之間的雙邊軍事合作，應該有利於地區和平穩定，不應損害第三方利益。

　　中國社會科學院日本研究所副所長高洪表示，日本作為南海域外國家，介入南海敏感事務是有風險的，「有玩火的成分」。

　　除了菲日，美國近期也頻頻對中國南海島礁建設發聲，美國官員甚至放言，下一步將派出艦機進入相關島礁的12海里。據楊宇軍披露，中國在南沙群島部分駐守島礁上的建設將於近期完成陸域吹填工程。之后，中方將繼續按照工作計劃推進相關的建設活動。

　　美內外發力施壓中國

　　中國社科院美國研究所戰略研究室主任樊吉社指出，中國在南海的陸域吹填工程或將在近期完成，但下一階段中國在南沙島礁的那些「滿足必要的軍事防衛需求」和「各類民事需求」的功能建設，中美分歧的焦點可能轉移到相關問題上來。

　　樊吉社強調，中美在南海問題上的分歧并不會因為陸域吹填工程的完工而消失。美國的「南海策」要遠比現在表現出來的復雜、多樣，「軟」的一面是約束管控中國在南海的作為空間，「硬」的一面是試圖在南海問題上構建「群毆」態勢。

　　中國社科院世界經濟與政治研究中心國際戰略研究室主任薛力亦認為，在意識到單靠私下勸阻難以見效后，美國開始采取其他行動并逐漸加大力度：國際方面，促請印度、日本、東盟、七國集團、歐盟甚至韓國等出面發聲；國內方面，由不同級別、不同部門的官員表態，要求中國停止所謂「改變現狀」的行為。

　　學者倡華祭措護南海

　　不過，薛力指出，此前數月南海争端的升溫，背后有中美海洋政策演變的影子，可視為雙方在政策調整期的一種磨合。盡管雙方在南海擦槍走火的可能性很小，中國也應趁著南海問題階段性「退燒」，加速推進南海新戰略的落實。尤其中美戰略與經濟對話平和落幕，爾后是9月習近平國事訪美，南海争端已經轉入「退燒」階段。

　　薛力認為，美國不大可能派遣軍艦或軍機進入中國控制的南海島礁12海里範圍，因為這是赤裸裸的戰爭挑釁，南海島礁不值得美國為此而挑起戰爭的地步。因此，中美擦槍走火的可能性不能排除，但不高。

　　不過，面對國際治理經驗老到的美國「總導演兼主演」的身份強行介入南海争端，促使區域外大國紛紛加大力度介入南海争端。中國現有的應對措施似乎還沒有實現「以區域化防範全球化」的目標。薛力建議中國嘗試公布中國版的南海争端解決路線圖、適當公開建島規模、用途等信息，推進中國-東盟命運共同體建設。