
7月18日,肯尼亞首都內羅畢韋斯特蓋特購物中心遭受恐怖襲擊近兩年後重新開業,人們在超市內購物。2013年9月21日,位於內羅畢繁華區的韋斯特蓋特購物中心遭到恐怖襲擊,持續4天的襲擊致67人死亡。索馬裏宗教激進組織“青年黨”宣稱制造了此次襲擊。新華社記者 孫瑞博攝
開齋節是伊斯蘭教齋月結束後的第一天,恐怖分子卻選擇在這一天大開殺戒。7月17日,尼日利亞東北部約貝州首府達馬圖魯市遭受兩起自殺式炸彈襲擊,造成至少50人死亡。尼日利亞軍方當天發表聲明稱,兩起自殺式炸彈襲擊發生在達馬圖魯市中心城區的一處穆斯林禮拜場所,襲擊者是一名婦女和一名10歲左右的女童。
此前一天,同樣是尼日利亞東北部的貢貝州首府貢貝市的一個市場遭到兩起連環爆炸襲擊,造成至少25人死亡,30人受傷。尼日利亞警方稱,當時市場內大部分人正在忙著采購慶祝開齋節的所需物品。爆炸發生後,多人受傷倒地,附近的商人、店主開始自發協助救助傷員。尼日利亞連續兩天遭受恐怖襲擊,引發國際社會的強烈譴責。聯合國秘書長潘基文17日發表聲明稱,襲擊發生時正值民眾進行開齋節禱告,選擇在這一神聖的時間發動襲擊,是對所有人類信仰的挑戰。
“博科聖地”成為頭號嫌疑者
目前尚無任何組織宣稱對此次針對尼日利亞的連環襲擊案負責。但經當地警方調查取證,長期盤踞在尼日利亞東北部的“博科聖地”成為此次襲擊的頭號嫌疑者。
“博科聖地”是西非臭名昭著的恐怖組織,素有“尼日利亞的塔利班”之稱。“博科聖地”一詞來源於豪薩語和阿拉伯語的縮寫,意思是“西方教育皆罪惡”。該組織活躍在尼日利亞北部乍得湖沿岸一帶,這裏連接著尼日爾、乍得和喀麥隆,因為遠離四國政治中心而成為典型的“治理盲區”。
近期,“博科聖地”發起新一輪攻勢,每次襲擊都一再觸碰人類道德的底線。2014年4月,“博科聖地”襲擊了尼日利亞北部博爾諾州的一所女子學校,該校276名女學生遭到綁架,至今仍有200多人下落不明。今年1月,該組織突然襲擊了博爾諾州巴格鎮及其附近的16個村莊,恐怖分子不分青紅皂白,任意屠殺無辜平民,造成近千人死亡,2萬多人流離失所。據統計,2009年至今,已有1.3萬人被“博科聖地”殺害。
非洲反恐形勢更加嚴峻
近年來,由於受到全球恐怖主義“溫室效應”的影響,非洲恐怖組織數量呈逐年遞增之勢。據非盟統計,目前至少有16個主要的恐怖組織活躍在非洲大陸。其中,西非的“博科聖地”、東非的索馬裏“青年黨”和北非的一些“聖戰”組織成為非洲的三大毒瘤。
索馬裏“青年黨”長期控制著索馬裏中南部的大部分土地。該組織與“基地”組織有關聯,在其指導下不斷制造爆炸和襲擊事件。2013年9月,索馬裏“青年黨”制造了肯尼亞購物中心襲擊案,造成至少59人遇難,200多人受傷。今年4月,該組織襲擊了肯尼亞東北部加裏薩市莫伊大學,至少147人死亡,179人受傷。該事件成為自2011年肯尼亞出兵索馬裏圍剿“青年黨”武裝以來,肯尼亞遭遇的最嚴重的恐怖襲擊。
北非的反恐形勢更加嚴峻。卡紮菲政權倒台後,利比亞遲遲未能組建強有力的政府,長時間的部落割據進一步加劇了利比亞的分裂和動蕩。可以說,利比亞亂局是非洲大陸的“膿瘡”。亂局之下,極端主義迅速蔓延,大大小小的“聖戰”武裝遍地開花。除了埃及、阿爾及利亞能夠勉強控制局勢外,利比亞周邊國家都不同程度受到“感染”,跨境恐怖活動更加猖獗。
國際和地區反恐合作勢在必行
面對日益嚴峻的反恐形勢,非洲國家間的反恐合作變得尤為急迫。2014年5月,尼日利亞、乍得、尼日爾和喀麥隆四國元首在巴黎會議上達成一致,計劃各出兵700人組建“西非聯合部隊”,重點對乍德湖一帶的“博科聖地”武裝進行清剿。12月22日,喀麥隆軍隊成功清除了北部地區一個博科聖地訓練營,解救了一批正在受訓的7歲至12歲兒童。今年3月,尼日利亞政府軍通過聯合行動成功收複了“博科聖地”大本營博爾諾州果紮鎮。
今年1月,第24屆非盟首腦峰會上重點討論了加強地區反恐合作的問題,非盟和平委員會專員謝爾古表示,希望盡快將“西非聯合部隊”由目前的4000人擴充到7500人,以遏制“博科聖地”在西非腹地的蔓延。
分析人士指出,非洲國家間的反恐合作仍面臨諸多挑戰。尼日利亞與部分非洲國家間存在齟齬,缺乏足夠互信;非洲國家普遍財力匱乏,大規模的反恐軍事行動恐怕難以長期維持;非洲國家呼籲國際社會提供資金援助,但歐盟忙於債務危機已自顧不暇,能給非洲多少援助仍有待觀察。“反恐一盤棋”,非洲這一招著實難下。
(記者於傑飛)