中國網7月24日訊 人力資源和社會保障部24日上午舉行第二季度新聞發布會。人社部發言人李忠就養老保險基金入市投資出現虧損的相關情況回答記者提問。

　　以下為發布會實錄：

　　經濟參考報記者：

　　請問現在養老保險基金入市有沒有具體時間，如果投資出現虧損是否有相應的挽回機制？

　　李忠：

　　我在回答第一個問題的時候已經談到，現在養老保險基金投資辦法公開征求意見已經結束。針對公開征求意見的情況，我們會對養老保險基金投資辦法做進一步的修改完善，按程序報黨中央、國務院審定，同時也做好實施的準備工作，待中央決策后開展投資運營。

　　在將來的實際運營中，養老保險基金進入股市的規模和時點也不是由政府直接操作的，而是授權委托的市場機構來具體運作。

　　這里我還想重申一點，養老保險基金是群眾的養命錢，確保基金的絕對安全始終是我們第一位要考慮的問題。關于你提到的投資虧損如何挽回的問題，征求意見中大家也提出了很多的意見和建議，包括養老保險基金是不是應該明確最低收益率，但是按照《證券投資基金法》的規定，投資管理機構是不能違規承諾收益或承擔損失。

　　如何確保基金的投資安全，可以從三個方面來看：第一，養老保險基金是一個多元的投資組合，不宜把投資股市可能出現的虧損當做基金資產的整體虧損。投資辦法涵蓋了20多種投資產品，根據風險高低可以分為安全資產和風險資產。安全資產主要是以銀行存款、債券等固定收益類產品為主，可以實現穩定的絕對收益。風險資產包括養老金產品、證券投資基金、股票等權益類產品，需要承擔一定的風險，但是可以獲取超額收益。同時辦法還明確了國家重大工程、重大項目建設以及國有企業改制、上市股權投資等政策支持。只要合理控制好風險資產的投資比重，就可以有效地分散風險，獲取綜合的投資收益。

　　第二，辦法里確定了明晰的治理結構，這個也是可以保障投資安全的。辦法規定養老保險基金由受托機構選擇托管銀行進行托管，除一部分自主投資外，其他要選擇有經驗的投資機構進行投資，這些機構主要從具有全國社保基金和企業年金管理經驗的機構中選擇。這些機構在過去的投資實踐中已經取得了較好的業績，比如以前也談到了全國社保基金的年均收益率在8.36%，企業年金的年均收益率在7.87%，因此有理由相信養老保險基金交由這些機構管理同樣可以取得較好的收益，而不能說只要投資就勢必出現虧損。

　　第三，基金投資萬一有虧損，也并不意味著不可挽回。大家知道，在市場運營過程中，隨著各類投資品種市場價格的變化，養老保險基金的凈值也會出現短期波動。對此，辦法規定了應對的方式，比如說受托機構按照年度凈收益的1%提取風險準備金，投資管理機構從當期收取的管理費中提取20%作為風險準備金，專項用于彌補投資虧損。同時對于托管機構、投資管理機構違反規定造成基金損失的，辦法也規定了相應的賠償責任和法律責任。

　　從以上這些分析可以看出，也確實有理由相信，只要合理配置資產，加強投資資產管控，養老保險基金是能夠確保安全，不會出現全面虧損的情況的。

　　今天的發布會到此結束，謝謝大家！