【香港商報網訊】昨日下午，網絡流傳一份《關於「中福在線」彩票嚴重違規運營的實名舉報》，舉報信內容顯示，作為曾兩次公開實名舉報華潤集團董事長宋林嚴重違紀違法問題的新華社《經濟參考報》首席記者王文志，以個人名義向財政部公開實名舉報「中福在線」彩票嚴重違規運營問題。舉報信稱，中福在線彩票在系統管理、銷售數據和中獎管理、資金管理等方面嚴重違法，中彩在線公司既賣彩票，又負責開獎、派獎。有媒體昨日就此事聯繫了中彩在線總經理賀文，但其手機處於關機狀態。
曾稱高管涉數十億利益輸送
根據昨日這份舉報信的內容，今年5月15日，王文志在《經濟參考報》公開發表《福彩曝黑幕中彩在線高管涉數十億利益輸送》的報道，稱中國福利彩票重要票種之一的「中福在線」即開型福利彩票，其獨家運營商中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業「暗變」為高管掌控的個人「財富帝國」;該公司總經理賀文被指隱瞞監管部門，利用職權向自己暗中輸送20億元人民幣(下同)的利益。
5月27日，中彩在線曾對上述報道其涉嫌利益輸送一事做出回應，否認存在「利益輸送」問題，并表示，以往報道中公布的中彩在線收入是沒有扣除成本的業務收入額，而在分紅方面則需要通過包括中彩中心在內的股東一致同意。王文志昨日稱，在這則報道刊發之后，中彩在線公司起訴了其所在的報社，也就此事開過一次庭，「民政部要做調查，所以目前是說等調查結果出來之后再判。」王文志表示，也正是因為這次起訴，讓其決定要繼續深入調查此事，也因此發現了更嚴重的票種違規問題。
另有消息稱，業內預計中福在線2015年的彩票銷售收入為450億元，這意味著中彩在線公司將獲得近15億元的服務費，而賀文每年分得9億元投資收益。
彩票業的一個「怪胎」
昨日的舉報信稱，被賀文個人把持的「中福在線」彩票在系統管理、銷售數據和中獎管理、資金管理等方面，嚴重違反《彩票管理條例》等法律法規。
中彩在線公司既負責「中福在線」系統開發測試和供應，又負責該生產系統的運營管理，集雙重角色於一身。本該由中國福彩中心承擔的系統管理和數據管理的重大職責，全部假手於賀文實際掌控的中彩在線公司。據了解，中國福彩中心歷屆主要領導都要求依法依規將「中福在線」運營權收歸中心，但屢屢遭到賀文的抵制。
除了全面控制彩票的數據外，中彩在線公司還全面把持中獎管理。以中國體育彩票做橫向比較，中體彩科技發展有限公司、北京中體駿彩信息技術有限公司負責相關彩票票種銷售系統的研發和測試，而系統管理、數據管理包括開獎、兌獎則由體彩中心直屬的數據處和運營管理中心負責，尽管中體彩科技公司和北京中體駿彩信息技術有限公司是國家體育總局和中國體彩中心絕對控股公司和參股公司。而中彩在線公司以系統開發測試供應商的身份，既賣彩票，又負責開獎、派獎，在中國彩票業界只此一家，在國際彩票業界更是難以想象的。
彩票投注資金脫離監管
另外，在彩票資金方面，中彩在線公司多年來承擔著「中福在線」項目每年數百億元的投注資金的歸集，結算、解繳、劃撥等，幾乎脫離彩票機構和財政部門的監管，這嚴重違反了《彩票管理條例》的規定。
據反映，由於資金管理失範，中彩在線公司賬戶常年沉澱著數十億元的發行費和獎池資金等重要彩票資金，賀文利用職權動輒調動數億元資金，幫助相關領導干部的親屬攬儲，使其從銀行獲取巨額利益分成。
眾多業內人士稱，賀文是盤踞在彩票行業多年的「彩霸」，其違規經營模式，是國家彩票創辦28年來最為荒唐的經營管理範例。
公安部長：歡迎境外NGO登陸
公安部長郭聲琨25日宣稱，中國「歡迎和支持」境外非政府組織(NGO)來開展友好交流合作。公安部官網昨日傍晚公布，外交部、公安部、民政部25日在上海合辦「境外非政府組織座談會」，兼任國務委員的郭聲琨在致詞時，作上述表示。公安部說，這場座談會有世界健康基金會、德國工商大會、英國英中貿易協會、德國墨卡托基金會、全球聯合之路、香港滬港青年交流促進會等境外非政府組織代表，以及美國、英國、德國駐上海總領事參加。郭聲琨在聽取與會者意見后說，一大批境外非政府組織進入中國，長期在多方面展開合作，帶來了「多元的理念、有益的經驗，展現出了很高的專業水準、敬業精神」，值得中國學習借鑒。他說，中國目前正制定《境外非政府組織管理法》，這不僅是中國全面推動「依法治國、建設社會主義法治國家」的客觀要求，也是「依法引導和規範」境外非政府組織在中國活動、「依法保障」境外非政府組織在中國「合法權益」的「重要舉措」。
中福在線福彩
「中福在線」即開型福利彩票簡稱「在線即開票」，是采用計算機和通訊網絡系統作為發行載體，通過彩票銷售廳集中銷售，彩民使用投注卡作為結算工具，按照一定的游戲規則進行投注，在投注終端完成投注、游戲和兌獎全過程的一種即開型電子視頻彩票。自運營以來到2014年底總銷售額高達1300多億元，目前占全國福利彩票銷售總收入的10%以上，被稱為彩票領域的「黑馬」。負責「中福在線」獨家運營的中彩在線公司，是經民政部批准，於2002年7月成立的從事彩票銷售系統開發、建設、運行、維護的國有控股高科技公司。在中國福彩中心的官方網站上，中彩在線被稱為中國福彩中心的內設部門之一。
福彩去痾從中福在線開始
從今年上半年以來，圍繞中福在線發生的種種事情足以拍一部商戰電視劇了，劇情之豐富，高潮之迭起，可以甩《圈子圈套》、《做單》等經典商戰小說好幾條街。圍繞中福在線的爭議從新華社記者王文志先生發出的第一篇報道開始，報道一出，天下皆驚。王先生的報道對彩票業來說，是壞事也是好事，壞事是由於揭出了中福在線的黑幕，善於聯想和擅長陰謀論的部分不明真相的群眾容易把黑幕進而延展放大，直至放大到「中國彩票還有真的嗎?」好事在於，又增加了彩票的曝光度，全天下的眼睛都盯著你，你還不把自己弄完善點完美點還等啥呢?從目前曝光的內幕來看，中福在線的問題已經成為福利彩票的沉痾，如果不拿出關公刮目療毒的決心，福利彩票看似龐大的身軀還要長期攜帶著毒瘤，真到不可救藥的時候，恐怕對它繞道走的不只是扁鵲，還有全國彩民。兩個月過去了，關於中福在線的爭論沒有停下，又因為王文志先生舉報再次升級，可以想象，隨著舉報的深入，控辯雙方又將進入深層次交鋒，只是誰該是主持辯論會的主席呢?是財政部，還是民政部，抑或是國家其它部門?這一次王文志先生的公開舉報將中福在線徹底推上了風口浪尖，不見點真章，恐怕沒那麼容易從風暴眼中脫身。對於中彩中心來說，不管中福在線是幾任領導遺留下的問題，都應該給公眾一個交代，不管這個山芋有多燙手，都得著手處理了，不然，「陽光福彩」何以繼續，何以應對天下的悠悠之口呢?