資料圖：谷春立

 

　　8月1日，中央紀委官網發布消息，吉林省副省長谷春立涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。第二天，也就是8月2日，知道這個消息后，遠在遼寧省鞍山市高新技術開發區齊大山鎮金胡新村的幾名村民燃放了閃光雷。在他們看來，谷春立終于遭到了“報應”。

 

　　近幾年，金胡新村多名村民在網絡上舉報谷春立主政鞍山期間，主導了對金胡新村的強拆。落馬前，谷春立到吉林工作才僅僅兩年。

 

　　今年58歲的谷春立是土生土長的遼寧人。他仕途的起點在遼寧沈陽。2005年，谷春立再上一個臺階，到鞍山市擔任代市長，5年后又成為鞍山市委書記，直至2013年離開鞍山赴任吉林，他在鞍山工作了八年時間。在鞍山的八年，他得了一個綽號，就是“谷大扒”，這源于他主政期間對鞍山進行了瘋狂的“拆遷式”改造。

 

　　對于谷春立的落馬，多名鞍山官場人士都向澎湃新聞表示，并不感到意外。甚至在中央紀委官網發布谷春立落馬消息前，鞍山公安系統內部就有“他要出事”的傳聞。澎湃新聞記者從多個信源獲悉，在谷春立落馬的一周前左右，鞍山知名的溫州籍女商人徐小艷被有關部門帶走。目前，徐小艷的遼寧省人大代表資格已被終止。公開資料顯示，徐小艷鞍山商業版圖在谷春立主政鞍山期間大幅擴張。一名知情人士向澎湃新聞記者透露，谷春立僅從徐小艷處撈到的“好處”就超出想象。8月7日，中央決定免去谷春立的領導職務。專門以拆遷獲取政績的谷春立的仕途至此畫上了一個句點。在他落馬之后，有人將其的仕途總結為：成于扒，也毀于扒。

 

　　大搞地產開發，拆掉教育局大樓

 

　　雖然谷春立是在吉林副省長任上落馬的，但根據其個人簡歷顯示，谷春立到吉林工作僅僅兩年，其更多違紀違法行為較大可能發生在遼寧任職期間。遼寧多名知情人士都將他落馬的原因指向遼寧鞍山。

 

　　事實上，在鞍山，谷春立的名聲并不好。他落馬的消息傳開后，澎湃新聞接觸到的鞍山官場人士和普通市民都不覺得驚訝。一名從鞍山鋼鐵集團公司退下來的管理人員對澎湃新聞直言：“谷春立當初的路子就有問題，像他那么搞城建，出事是早晚的。”

 

　　2005年，時任沈陽市鐵西區委書記的谷春立獲提拔，從副廳級干部提任正廳級，到鞍山市擔任代市長。2006年開始，意氣風發的谷春立開始了他在鞍山的“政績建設”。鞍山是東北地區最大的鋼鐵工業城市、新中國鋼鐵工業的搖籃，曾有著“共和國鋼都”的美譽。谷春立的城建理念卻是要大搞地產開發。從2006年下半年開始，谷春立在鞍山推進了一系列重點項目，鞍山開始了全市性大面積拆遷。

 

　　大刀闊斧式的拆遷，對鞍山市市民孫紅（化名）來說，更像一場噩夢。孫紅是鞍山市鐵東區新臺町小區的居民。新臺町小區是鞍山一個比較特殊的小區，里面入住的大多是經歷過戰爭年代的老兵及其后人。2006年，這片房屋使用年限還未到期的小區突然接到了即將被拆掉的通知。“我們住的都是產權房，在沒有和我們進行任何協商的情況下，莫名其妙就說要拆遷。”孫紅向澎湃新聞回憶，當時的拆遷令是市政府下發的，以危房改造的名義，項目規劃是原址新建回遷房。按照當時的市政府的說法，這意味著幾年之后，孫紅一家人仍可以搬回來。孫紅沒有接受這樣的說法。當時小區一共有291戶住戶，94戶沒有簽署拆遷協議。孫紅一家等來的不是有效的溝通，而是一場強拆噩夢。這場漫長的拆遷從2007年4月開始，一直持續到2008年春節前。

 

　　時任鞍山市長谷春立還曾因為這次拆遷進展得不順利，給鐵東區政府相關部門施壓。2008年2月3日凌晨，兩百多名社會閑散人員突然闖進新臺町小區，手持鎬把，封鎖了整個小區及路口，強行鏟開所有樓道，開始強拆，威逼居民搬走。孫紅是最后一個離開新臺町小區的，在她撤出后，這個小區已徹底被夷為平地。在拆遷過程中，孫紅的丈夫還被強拆者打成輕傷。讓孫紅憤怒不已的是，說好的回遷樓最終“大變樣”，孫紅一家的居住面積大大縮小了。那一次拆遷一共拆掉了新臺町小區6棟樓，每棟樓12層，而建好后的新樓也是6棟，但最高建到了28層，每棟樓都比之前的樓層增加了16層。孫紅覺得，有人從這個項目中獲利是不言而喻的。

 

　　在鞍山坊間，谷春立被戲稱為“一枝梅”，諧音“一指沒”，意思是他手一指房子就沒了。除了強拆居民樓，一些市政部門的辦公樓也沒有逃掉被拆的命運。比如位于鞍山黃金地段、投資數千萬元建成的鞍山市教育局辦公樓，在投入使用不足四年后，也于2010年春天被拆掉。澎湃新聞記者了解到，這塊黃金地段被谷春立賣給了一家大型房地產企業，目前正在加緊施工。未來幾年，這里將建成一排排城市洋房和一個大型購物中心。而鞍山市教育局則搬遷到一家老舊的衛生學校，與原址相距3公里。

　　鞍山目前的第一高樓——國際明珠大廈

 

　　鞍山“溫州第一商”借谷之力建成地標建筑

 

　　在谷春立的賣力“吆喝下”，一大批地產項目在鞍山主城區破土動工。時至今日，在鞍山主城區仍隨處可見不少尚未建完的商業樓盤。

 

　　在這些項目中，有一個已建成項目最為亮眼，甚至成為了鞍山市的地標建筑。在鞍山市勝利廣場的西南側，矗立著一座現代化商品住宅樓，也是鞍山目前的第一高樓——國際明珠大廈。它是由鞍山中財置業有限公司投資超過4億元人民幣開發建成的。公開資料顯示，2008年，該項目由鞍山市政府立項，建筑面積2萬余平方米，集精品店、休閑、娛樂餐飲于一體，樓高達180米。與國際明珠大廈僅隔一條馬路相對的，是鞍山市人民政府。

 

　　國際明珠大廈背后的老板來頭不小，是有著鞍山“溫州第一商”的徐小艷。其更為人熟知的頭銜還包括鞍山溫州商會會長、遼寧凱特集團董事長。徐小艷是最早一批來到鞍山創業的溫商。2000年，鞍山溫州商會成立，三年后正式掛牌。徐小艷被推選為溫州商會會長，是當時全國近150個溫州商會中唯一的女會長，在鞍山商圈中，一時風光無人能及。

 

　　在過往介紹徐小艷的文字中，“務實創業”、“頗具投資眼光”成為關鍵詞。澎湃新聞記者從對徐小艷的多篇專訪中了解到，1990年左右，在鞍山打拼近10年的徐小艷成立了上海華通機電集團鞍山有限公司。2004年，她又與另外兩名溫商，投資超過千萬元，買下鞍山市鐵西區一處閑置的輕工市場，將其改建成當時遼寧中部最大的“鞍山機電城”。生意越做越順的徐小艷沒有停止擴展其商業版圖的步伐。2006年6月，徐小艷又在鞍山市鐵西區興盛路興建了另一家機電城，這家機電城于2009年3月開業，營業面積達到1.5萬平方米。兩家機電城成為“姐妹城”。徐小艷一手打造出了遼寧中部規模最大的五金機電產品批發集散地。

 

　　2006年，徐小艷的事業也迎來一個新的轉折點。這一年，谷春立在鞍山開始大拆大建，企圖用地產項目開發帶動鞍山的整體發展。聰明的徐小艷似乎也找到了新的契機，她在這一年里成立了中凱房屋開發有限公司和中財置業有限公司，開始進軍房地產開發領域。鞍山坊間關于徐小艷長袖善舞的傳聞不少。對她的評價多是其與鞍山市、區各級政府的多個部門都保持著良好的關系。在鞍山溫州商會官網的“溫商風采”中，關于徐小艷的介紹里也提到，“作為遼寧省和鞍山市的招商引資顧問和鞍山市溫州商會會長，自2005年至今，她多次隨省市領導到珠三角、長三角招商引資，推動溫州的企業和商人來鞍山投資。”而在擔任鞍山市長期間，谷春立也非常重視經貿招商活動。本地媒體曾報道，2008年春夏之際，谷春立曾率團到杭州、溫州等地洽談項目。

　　徐小艷資料圖

 

　　徐小艷被帶走，省人大代表職務被免

 

　　2009年時，徐小艷的商業版圖已經鋪得非常廣了。除了上述的投資項目，她還在有著“鎂都”之稱的海城開發區投資5000萬元興建菱鎂工業園。此外，她還在鞍山市中心商業區、鞍山站前廣場又打造了建筑面積2.2萬平方米的遼寧凱特購物中心，附帶鞍山最大景觀休閑式下沉廣場。一個不爭的事實是，谷春立主政鞍山期間，也是徐小艷事業發展最好的幾年。徐小艷大部分榮譽也是在此期間獲得的，包括“2007年中國經濟女性成就獎”、“2009年十大在外風云溫商”、“鞍山市第五屆十大女杰”、“2009年環渤海區域杰出創業女性”等。2013年1月，在鞍山市第十五屆人代會第一次會議上，鞍山溫州商會會長徐小艷當選為遼寧省第十二屆人大代表。這個消息被鞍山溫州商會官網當成“特大喜訊”發布。同年1月，谷春立再次獲提拔，到吉林省任副省長。

 

　　隨著谷春立離開鞍山，徐小艷在鞍山行事低調了很多。兩個名字再次被聯系到一起，是在谷春立落馬之后。8月1日，中央紀委官網發布消息，吉林省副省長谷春立涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。8月2日，澎湃新聞記者趕赴鞍山。一位頗為熟悉鞍山官場的人士向澎湃新聞透露了徐小艷此前已被帶走的消息。隨后，澎湃新聞記者又從多個不同信源處了解到，在中央紀委通報谷春立涉嫌違紀違法之前大概一周左右的時間，徐小艷就已經被有關部門帶走。一名當地知情人士透露，徐小艷并不如外界想象的坐擁很多資產，其也背負了不少欠款，而谷春立從徐小艷處撈到的“好處”令人咋舌。

 

　　另一個可以佐證徐小艷已“出事”的消息是，今年7月31日的《遼寧日報》上發布了一則遼寧省人民代表大會常務委員會公告。內容是：唐迪（女，沈陽）、戴春林（朝陽）調離遼寧，張家成（鞍山）、徐小艷（女，鞍山）、宋萬忠（盤錦）辭去遼寧省第十二屆人民代表大會代表職務。依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規定，唐迪、戴春林、張家成、徐小艷、宋萬忠的遼寧省第十二屆人民代表大會代表資格終止。

 

　　不過，身為溫州商會會長徐小艷被調查的消息，在溫州商會里，還屬于一個“不能說的秘密”。一名聲稱是溫州商會秘書長的男人給予澎湃新聞的解釋是：“徐會長出國了，目前不在鞍山。”這名秘書長表示，“如果是對公業務洽談，我可以負責溝通，如果找徐會長是私事，就只能等待她的歸期。”至于徐小艷多長時間會“回國”的問題，他敷衍地回復了一句“大概十多天之后”。

　　擔任鞍山市長時，谷春立（中）搞大拆大建，會到主要項目地段視察。圖為他在視察鞍山人民路兩側的拆遷情況。 資料圖

 

 

　　事實上，在谷春立落馬之前，網上關于他的舉報帖子就接連不斷出現。可以說，谷春立在鞍山搞出來的大拆大建，并不得人心，被當地群眾送外號“谷大扒”。

 

　　2013年4月，多家媒體披露了一則新聞：“遼寧鞍山市高新技術開發區齊大山鎮金胡新村村民反映，在未獲補償的情況下，3月中旬鎮領導指揮，數百人圍住村子，兩百多人持鎬把將村民趕出房屋，隨后鏟車將二十多戶民房及多個蔬菜大棚推倒。多人被打，電視冰箱等物品被砸，有村民被迫搭窩棚居住。”雖然谷春立彼時已經是吉林省副省長了，但這則新聞背后暴露出的矛盾卻由來已久，還要追溯到谷春立主政鞍山期間。

 

　　金胡新村的前身是胡家廟村，原來隸屬于千山區，大約2010年左右，由于鞍山市區劃調整，金胡新村被劃入高新區。該村黨支部書記、村委會主任樊洪義向澎湃新聞記者透露，金胡新村原來非常窮，年人均收入只有700元左右，在鞍山市千山區百余個村里，經濟綜合實力排行倒數。因這里窮人多、光棍多、小偷多，被稱為“三多村”。改變始于2003年。村里將一部分荒山租賃出去，拿到了500萬元專款專用的礦山租賃費，開始擺脫貧困。2004年12月5日，鞍鋼集團礦業公司和貴州衡業集團共同投資18億元興建了鞍千礦業有限公司（以下簡稱“鞍千礦業”）。這家公司就落戶在金胡新村，可以說是金胡新村致富節奏加快的關鍵。

 

　　此后，金胡新村“借力”鞍千礦業的優勢，一躍成為以工業經濟為主導的新興行政村。公開資料顯示，僅2005年，村級純收入就高達1600萬元，村民年人均收入8500元，徹底甩掉了“三多村”的帽子。鞍千礦業的落戶，勢必要占用金胡新村的土地，一場拆遷拉鋸戰從此開始。

 

　　樊洪義向澎湃新聞透露，鞍千礦業一期動遷項目于2005年啟動。鞍千礦業與金胡新村先后簽訂了《許東溝山場承包協議書》《新興聯村與鞍千礦業有限公司土地租賃協議書》《鞍千礦業給予金胡新村每年300萬補償協議書》，鞍千礦業一期動遷一共占用金胡新村土地450萬平方米。2007年年底，一期動遷結束，鞍千礦業擬進行礦山二期擴建。此時，金胡新村召開了一次村民代表會議，意在解除上述三份協議，與鞍山鋼鐵集團公司、鞍千礦業重新簽訂協議。這次新達成了四份協議，其中一份《道路協議書》規定，鞍千礦業每年需向金胡新村支付260萬元租賃費，才有權使用金胡新村所有公路。另一份重要的《土地租賃協議書》規定，鞍千礦業向金胡新村一次性支付土地承包費2600萬元，承包36.85萬平方米的土地50年。不過，鞍千礦業二期擴建項目開展得并不順利，拆遷過程中引發了村民和各級政府之間的矛盾。金胡新村部分村民覺得，這次拆遷是“未征先占”，即未經土地征收程序改變土地權屬就違法占用農用地。樊洪義對此也予以承認。事實上，直到2012年9月29日，國家發改委才下發了一份《國家發展改革委員會關于鞍山鋼鐵集團公司老區鐵礦山改擴建規劃項目核準的批復》，其中寫有：“鞍千礦業二期擴建項目：露天開采，原礦開采規模由1040萬噸/年提高到1200萬噸/年，新增1600萬噸/年。”也是在這份批復里，國家發改委要求：“請你公司根據本核準文件，辦理土地征用、資源利用、安全生產等相關手續。”

 

　　至今，關于金胡新村的拆遷問題都沒有得到有效解決。今年5月，金胡新村村民許某等又將鞍山市政府告上法庭，稱在2006年年底時，鞍山市政府曾以行政機關的名義與鞍山鋼鐵集團公司簽訂了一份關于礦山征地的協議書。2012年10月雙方又簽訂了《礦山二期征地補充協議書》。此后鞍山市對金胡新村的拆遷行為都是以此為依據，而村民認為這兩份協議書應屬無效。目前，案件未有更新進展。2006年時的鞍山市長就是谷春立，而金胡新村的拆遷問題也只是一個縮影。或許現狀并不如谷春立在告別鞍山之際時說的那樣“滿懷振興鞍山的工作激情，滿懷對鞍山人民的深厚感情”、“使鞍山發生了可喜變化”。比起谷春立落馬的消息，不少鞍山市民更關心的問題是，那些谷春立主政時留下來的爛攤子，誰來收拾？

 

 

　　谷春立之所以在鞍山掀起狂飆突進式的“拆遷式”改造，很大原因是因為他曾經取得的政績，也是靠搞拆遷撈取的。

 

　　谷春立是地地道道的遼寧人。1978年，他進入東北工學院沈陽分院機械系機械制造工藝及設備專業學習。畢業后，他在沈陽化工設備總廠工作多年。在上調進入沈陽市政府之前，谷春立一直在遼寧省計委、沈陽經貿委等部門任職。

 

　　2001年，轟動全國的“慕馬案”事發，沈陽官場發生大地震，涉案人員百余人。有人認為，“慕馬案”的爆發，讓谷春立沾到了一點便宜。不過兩名與谷春立打過交道的遼寧政法系統工作的官員向澎湃新聞記者表示，谷春立是個人群中“容易冒頭的人”，認為其“很有魄力，也有一定能力”。

 

　　2002年，谷春立擔任沈陽市市長助理、鐵西區委書記、代區長，同時還任沈陽經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任。很快，他的職位就發生了變化，從沈陽鐵西區代區長成為區長，且不再擔任沈陽市市長助理一職，而是躋身沈陽市委常委。時至今日，谷春立都是讓沈陽老鐵西區人印象最深刻的一位區長。

 

　　和在鞍山留下“谷大扒”的罵名不同，谷春立主導的鐵西區拆遷算是譽多毀少。甚至在一開始，他還有個聽著挺親切的綽號，人稱“谷頭兒”。谷春立的輝煌離不開那場“鐵西世紀大搬遷”。沈陽市鐵西區一度是中國重要的重工業和裝備制造基地，被稱為“中國的魯爾”。多年以前曾廣泛流傳過一句話：“東北看遼寧，遼寧看沈陽，沈陽看鐵西。”

 

　　然而，在經濟體制轉型的陣痛期里，當老東北重工業基地遭遇衰敗的時候，鐵西區也經歷了一段茫然和痛苦。2004年，央視《經濟半小時》欄目曾播出過一部片子，片名是《2004中國經驗》。節目記錄了2002年已經一潭死水的鐵西區。當時的大型國有企業——沈陽拖拉機廠，因企業嚴重虧損，外債高達近十億元，宣布破產。“救活鐵西”的第一個動作是2002年6月18日，沈陽市委、市政府做出決定，將鐵西區老工業基地與張士開發區合在一起，進行合署辦公。而就在第二天，谷春立主持召開了他任鐵西區長后的第一次會議，正式提出鐵西區的唯一出路就是搬遷。