江蘇鎮江，老劉和鳳蘭夫婦捧著兒子的遺像在老家前留影(吳家翔/圖)

　　8月22日至23日，第四屆中國社會救助研討會在中山大學舉行。會上，專家就社會救助體系面臨的現實困境探討解決方案。有專家指出，失獨家庭養老已是顯性的民生問題，與此同時，養老床位使用率卻在下降，從2009年到2013年，全國各類養老服務機構床位平均使用率從78.8%逐年下降為69.4%。還有專家建議針對流浪乞討人員救助管理，設立職業乞討行為鑒定中心。

　　人口學專家、美國威斯康星大學學者易富賢指出，根據2013年人口數據推斷，中國現有的2.18億獨生子女中，會有1009萬人或將在25歲之前離世，不久之后的中國，預測會有1000萬家庭成為失獨家庭。中國人民大學公共管理學院龔志文博士認為，在養老制度視域下，“少子化”僅是失獨養老問題的“替罪羊”，其實質病理在于現存養老制度的缺陷。

　　研討會上，養老問題也備受關注。南京農業大學的江燕娟引用公開資料顯示，2013年，全國提供了493.7百萬張床位，每千名老人床位數達到24.4張。而空置率主要集中在民辦機構，能盈利的不足9%，多數陷入經營困境。

　　而在救助領域中，流浪乞討人員救助管理也格外受到關注。海南省民政廳政策法規處主任科員雷敏認為，在流浪乞討人員里，有的強行乞討；有的跑站騙站；有的以乞討為職業等等，這些以乞討為名行犯罪之實等違法行為大量存在。對此，他建議，設立省級“流浪乞討救助聯絡辦公室”，以加強對乞討人員的常態化監管。設立省級“流浪者救助基金”，引導并鼓勵民間慈善資源合理救助。此外，設立“職業乞討行為鑒定中心”，加大打擊非法組織殘疾人、兒童乞討違法犯罪活動，設立“限制乞討區”和“表演賣藝區”。