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媒體:不包括中國TPP將是失敗貿易協定

2015-10-08
来源:每日經濟新聞

  10月5日,“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”(TPP)談判各方達成TPP貿易協定,同意大幅降低投資、貿易壁壘和確立新的商業規則,并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則。

  TPP談判涉及美國、日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥、越南、馬來西亞等12個國家,涵蓋全球40%的經濟產出。

  根據美國貿易代表辦公室5日發布的TPP協定概要,該協定具有五大突出特點:一是要求全面市場準入,即消除或削減涉及所有商品和服務貿易以及投資的關稅和非關稅壁壘;二是促進區域生產和供應鏈網絡的發展;三是解決數字經濟、國有企業等新的貿易挑戰;四是促進中小企業發展和幫助成員國加強貿易能力建設,實現貿易的包容性;五是作為區域經濟一體化平臺,吸納亞太地區其他經濟體加入。

  TPP貿易部長們在談到完成TPP談判的重要意義時,都強調TPP協定要為亞太乃至全球貿易體系制定新的規則。但從目前媒體披露的TPP協定細節來看,美國主導的TPP談判更多體現了美國的政策立場和利益訴求,包括為勞工和環境保護設立高標準、制定對美國制藥和科技企業更加有利的知識產權規則、加強對國有企業行為的約束等。

  由于各國國情和發展階段存在差異,對于越南、馬來西亞等發展中國家來說,能否真正落實這些所謂的“高標準規則”外界仍有不少疑問。

  達成協定只是TPP批準落實整個漫長過程中的第一步,接下來談判官員將繼續展開技術性工作以敲定完整的協定文本內容,然后遞交各國領導人正式簽署,再送到各國立法機構批準,最后才會付諸實施,整個過程可能會花費數月乃至數年的時間。

  以美國為例,TPP談判完成后,美國總統奧巴馬在簽署TPP協定之前需提前90天通知國會,提前60天向公眾發布TPP文本內容。根據目前的日程,奧巴馬最早要到明年的第一周才能正式簽署TPP協定。美國貿易專家估計,美國國會對TPP協定的審議投票時間最早也要等到明年2月份。

  TPP協定的達成也會對成員國以外的其他國家產生影響。以中國為例,中國對TPP一直持開放包容的態度。專家認為,雖然TPP形成的貿易規則可能會對中國產生影響,但隨著中韓、中澳自貿協定簽署,中美、中歐投資協定談判加快推進,上海自貿區試點拓展,“區域全面經濟伙伴關系”談判和亞太自貿區建設穩步推進,以及“一帶一路”建設的持續推進,中國已呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局,TPP協定達成對中國的預期影響有限。

  不少美國智庫專家和商界領袖認為,TPP協定最終要取得成功需要中國的參與。卡內基國際和平基金會高級研究員黃育川說,TPP的目標之一是制定高標準的經貿規則,但如果主要經濟體不遵守這些規則,其意義就會明顯下降。他認為,最終大家都會認識到TPP完全成功需要中國的加入。

  美國商會負責亞洲事務的副會長塔米·奧弗比也說,中國是亞洲最大的經濟體,應該成為TPP的一部分,不包括中國的TPP將會是一份失敗的貿易協定。 

[责任编辑:李曉尚]
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