政府称是企业强行施工建成

　　在河北省著名的国家级5A级景区野三坡内，一处风光秀丽的河岸边，大片别墅林立，装修奢华。国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅，这里的别墅群是怎么建起来的？

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　　一栋别墅百万起价

　　280栋已卖190栋

　　野三坡位于河北省涞水县境内的太行山与燕山交汇处，距北京80公里。据野三坡官网介绍，景区拥有国家级风景名胜区、国家5A级旅游区、国家森林公园等诸多称号，景区总面积520平方公里。

　　从北京外围的张涿高速公路野三坡出口下道，便进入野三坡景区，公路两旁不时出现硕大的售卖别墅广告牌，楼盘名称叫“山水醉”，“山水中的私人秘境别墅”广告语极其醒目，广告上明确注明每栋117万元起，为140－250平方米合院别墅。

　　前行几公里到达三坡镇政府驻地下庄村，拒马河拐角处的河岸边山脚下，一大片灰瓦白墙的别墅群矗立在眼前，外面有“山水醉”的巨大标识。售楼处与别墅群大门相连，记者13日来到这里，售楼处已人去楼空。别墅入口处物业工作人员表示，这块区域属于私家领域，非小区业主不能随便进入。

　　“售楼处在国庆节期间还开门呢，大力向游客兜售别墅，几天前有媒体曝光了这片别墅，售楼处就没人了。”与“山水醉”一墙之隔的一名农家乐老板说。

　　记者从涞水县有关政府部门查到了这一房地产项目的详细信息：别墅由北京盛世嘉禾房地产开发有限公司兴建，共建280栋房，目前共签订销售合同190份，其中已办理房屋转移登记发证50个。

　　记者查阅《野三坡风景名胜区总体规划》，规划明确界定，野三坡风景名胜区范围为：东北方向与北京市相邻，西北与涿鹿接壤，南达赵家地和黄峪铺两村。“山水醉”别墅群正在这一范围内。

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　　企业违规施工

　　政府补办手续

　　记者从涞水县政府了解到，2003年，这一别墅群最初以野三坡旅游度假村的名义，由北京盛世嘉禾房地产开发有限公司开始筹建。但这宗地直到2006年才由北京波峰世纪实业有限公司取得国有土地使用权。

　　涞水县政府一名负责人表示，当时这一项目没有取得规划、建筑施工许可证，野三坡管委会发现施工后立即下达了停工通知书。但企业不服从管理强行继续施工。后来涞水县有关执法部门采取了施工场所贴封条、施工机械上锁等措施，但施工单位屡次私自开封、开锁，继续施工，2008年这一项目基本建成。

　　“到2008年，鉴于制止未果、工程完工、查处难度大，考虑到当时野三坡日接待游客三万多人，景区接待能力、接待档次确需提高等因素，项目方又提出这项工程为旅游接待设施，当年年底，经野三坡管委会研究，原则同意为项目补办手续。”一名熟悉情况的涞水县政府领导说。

　　河北省住建厅一位工作人员说，土地用途不能擅自改变，除非景区总体规划发生改变。这一地块用途最后改为旅游、住宅，也不符合规范，旅游就是旅游，住宅就是住宅，没有并列的。可能是故意模糊，想打“擦边球”。别墅没有手续建成后，政府再给补办手续是典型的“先上车后补票”，把法规当儿戏。

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　　调查组：

　　该拆的拆，该罚的罚

　　根据2006年国土资源部和国家发改委联合发布的《限制用地目录》，严格禁止在国家5A级景区建设别墅，各级政府不得办理相关手续。

　　国务院2006年发布的《风景名胜区条例》也明确规定，禁止在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。

　　对于涞水县政府表示的“制止未果”，河北省张金龙律师事务所副主任王罡律师认为，“政府部门去监管了，但企业反抗，政府部门竟然就屈服了，是真的束手无策，还是责任心不强，还是有什么内幕？”

　　对此，涞水县一位负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。

　　目前，涞水县委、县政府已成立综合调查组，对别墅群等问题进行调查核实。

　　调查组作出了初步处理决定：根据基本事实，责令项目单位立即停止一切建设和销售行为；对项目立项、土地、规划、建设、销售等情况进行全面深入调查，涞水县住房保障和房产管理局局长停职配合调查。