日本首相安倍晉三
中新社聯合國10月15日電 第70屆聯合國大會15日上午舉行全體會議,選舉2016-2017年度安理會非常任理事國,中國常駐聯合國代表劉結一大使出席會議并參加投票。最終,日本、埃及、塞內加爾、烏拉圭和烏克蘭五國順利當選。
這次競選幾乎毫無懸念,算得上是一場“等額選舉”。雖然柬埔寨曾經表示有意競選亞太地區名額,但在一年前就已宣布取消參選,日本可以說完全沒有競爭對手。埃及、塞內加爾、烏拉圭和烏克蘭在各自所屬地區也沒有遭遇挑戰者。
當天上午,聯合國大會的全體會議僅進行了一輪無記名投票。前述五國獲得的票數分別為,日本184票,埃及179票,塞內加爾187票,烏拉圭185票,烏克蘭177票,均是高票當選。
這五個國家將接替今年年底屆滿的立陶宛、尼日利亞、約旦、乍得和智利,擔任2016-2017年度安理會非常任理事國,任期從2016年1月1日開始,為期兩年。
安理會另外5個非常任理事國是2014年競選成功的安哥拉、馬來西亞、委內瑞拉、西班牙和新西蘭,他們的任期到2016年底結束。
聯合國安理會由15個理事國組成,除了中國、美國、俄羅斯、英國和法國這5個常任理事國外,還有10個非常任理事國由聯合國大會選舉產生,并要獲得193個聯合國會員國的三分之二以上票數。10個非常任理事國席位按地區分配,亞洲2個、非洲3個、拉美和加勒比地區2個、東歐1個、西歐及其他國家2個。
專家:日本當安理會非常人理事國動機令人懷疑
日本繼2009年-2010年之后第11次當選安理會非常任理事國,創聯合國該紀錄的新高。
然而就在近日,針對聯合國教科文組織(UNESCO)將中國《南京大屠殺檔案》列入“世界記憶名錄”一事,日本竟威脅減停教科文組織經費。9月3日,日本還曾針對聯合國秘書長潘基文出席中國舉辦的“抗日戰爭勝利70周年”閱兵一事表達不滿。
“日本這種很功利的做法動機就不純,讓人懷疑日本擔任非常任理事國的目的是什么。”復旦大學日本研究中心主任胡令遠表示,這暴露了日本的歷史態度與其可能擔當的角色(非常任理事國)存在差異,日本首先要有正確的態度,客觀公正地反省那段歷史,才能發揮作為非常任理事國的價值。
日媒稱日本入常前景渺茫
當地時間10月15日,聯合國大會對安理會中2015年年底任期即將結束的5個非常任理事國進行了改選,日本作為亞太地區唯一候選國成功當選,而這也是日本自1956年加入聯合國以來,第11次當選安理會非常任理事國。日媒稱,這創下聯合國該紀錄的新高。
不過,有外交消息人士認為,此次是實現聯合國改革“最後的機會”,日本的聯合國外交將迎來關鍵時期,然而“入常”(入選常任理事國)的夙愿卻依然看不到具體前景。
環球時報16日援引共同社分析稱,日本的焦慮來自對於在聯合國存在感降低的擔憂。日本2000年負擔了聯合國預算的20%以上,而隨著中國等新興市場國家經濟實力的上升,2016年起日本分攤的預算可能會低於10%,外交消息人士稱“發言權降低將無法避免”。“入常”在聯合國可謂是大國的證明,但有分析認為,日本能?強烈主張入常的時間已不會太長。
盡管如此,日本在聯合國積累的業績仍不容小覷。日本常駐聯合國代表吉川元偉強調稱:“總共20年時間里,在安理會(非常任理事國)的位置上,日本為解決朝鮮、東帝汶、柬埔寨和中東問題一直在努力,博得了各國的稱贊。”日本為在紛爭結束後建立和平等做出了貢獻,被認為是“值得信賴的夥伴”(歐洲外交消息人士語)。
然而,最近日本針對聯合國教科文組織(UNESCO)將中國《南京大屠殺檔案》列入“世界記憶名錄”一事,日本竟威脅減停教科文組織經費。9月3日,日本還曾針對聯合國秘書長潘基文出席中國舉辦的“抗日戰爭勝利70周年”閱兵一事表達不滿。
對此,復旦大學日本研究中心主任胡令遠表示,“日本這種很功利的做法動機就不純,讓人懷疑日本擔任非常任理事國的目的是什么。”
胡令遠認為,這暴露了日本的歷史態度與其可能擔當的角色(非常任理事國)存在差異,日本首先要有正確的態度,客觀公正地反省那段歷史,才能發揮作為非常任理事國的價值。
胡令遠表示,日本戰後對聯合國非常重視,每一階段的訴求有所不同。戰後,日本希望從戰敗國陰影中走出來,盡快融入國際社會。“在70-80年代經濟高速發展時期,日本希望成為政治大國,認為聯合國是最好的平臺,因此日本加大對聯合國會費的支持,一度曾高達20%。也涌現出了像緒方貞子、明石康等這樣的日本籍官員在聯合國內擔任要職。”
到了80年代中後期至90年代,安理會常任理事國便成為了日本的“奮斗目標”。“一方面,日本擔任非常任理事國是在為以後鋪路;另一方面也是在國際上提高影響力。”胡令遠指出,日本繼續擔任非常任理事國,在聯合國的參與度就比較高。
他補充道,聯合國是基於對戰爭殘繪性的認識而創立的。日本的這些行為和聯合國的宗旨背道而馳。日本首先要有正確的態度,客觀公正地反省那段歷史,這樣才能發揮作為非常任理事國的價值。
日本通過資金援助換取席位
據日本時事通信社15日報道,日本作為此次非常任理事國的候選國,當選已基本確定。日本的任期為兩年,將從2016年1月開始。
共同社此前報道稱,聯合國外交相關人士表示,193個國家參加的聯合國大會將于15日實施非常任理事國改選,日本基本已經獲得了當選所必須的三分之二以上投票國的支持。
該報道指出,日本有意著手處理朝鮮人權問題等。對于安理會實際掌握決定權的聯合國秘書長潘基文(2016年底屆滿)后繼人選甄選程序,日本也將參與其中。
根據介紹,安理會由5個常任理事國和10個非常任理事國構成。非常任理事國按地區分配名額,此次亞太地區改選的是約旦。日本和柬埔寨都表示競爭該名額,但去年9月柬埔寨宣布取消參選,日本成為唯一候選。
澎湃新聞去年9月曾報道,標榜著“地球儀外交”的日本首相安倍晉三當時訪問了印度洋海域的孟加拉國和斯里蘭卡。除了牽制中國,安倍訪問孟加拉國的目的是討論2015年安理會非常任理事國改選一事。
孟加拉國總理哈西娜去年5月曾暗示,該國可能放棄與日本爭奪亞太地區唯一一個非常任理事國席位。對此安倍同意在今后5年間向孟加拉國提供6000億日元(約合321億元人民幣)ODA資金援助的計劃。