继秦皇岛山海关景区和云南丽江古城等７家５Ａ级景区被摘牌或限改後，中国国家旅游局日前公布了全国旅游经营服务不良信息名单，共有１７家企业和个人“榜上有名”。

　　这是今年７月国家旅游局出台《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》以来公布的首批名单。专家表示，公布“黑名单”只是开始，後续能否形成常态机制，减少各类旅游经营乱象的发生，倒逼旅游市场改革更是关键。

　　今年７月，为进一步规范旅游市场秩序，加大违法失信行为的惩处力度，国家旅游局制定了《旅游经营服务不良信息管理办法（试行）》。近日，国家旅游局公布了首批全国旅游经营服务不良信息名单：１０家旅行社，７名导游、旅行社经营人员，共１７家企业和个人登上“黑名单”。

　　记者梳理发现，首批名单涉及国内多个旅游热点省份，海南、云南、山东、湖南四省均在列，其中海南有６家旅行社和２名旅行社人员“榜上有名”，接近总数一半。

　　从违法事项上看，违规的旅行社主要涉及不按规定投保旅行社责任险、无备案手续、接送游客车辆无道路运营资质、不合理低价游等问题；违规的旅游从业人员主要聚焦在安排未取得导游证的人员提供服务、胁迫游客购物、擅自变更旅游行程、辱骂游客等方面。

　　登上“黑名单”的这１７家旅行社和从业人员，严重者被吊销旅行业务经营许可证或导游证，其中５家旅行社被吊销旅行社业务经营许可证，２名导游被吊销导游证；轻者则是被处以１０００元到５００００元不等的行政罚款。

　　“黑名单”制度的背後是近年来国内备受群众诟病的旅游乱象。青岛饭店宰客“一个大虾３８元”、厦门鼓浪屿“黄牛”兜售船票“一张３５元卖２５０元”等旅游景区欺客宰客、违法乱收费的行为频频伤及游客体验。

　　“公布旅游经营服务不良信息名单相当於一个‘耻辱榜’，有了‘黑名单’制度，企业的违规现象将被记录，对企业来说是一种有效威慑。”中国社科院服务经济研究中心副主任魏翔说。

　　“我们希望後续看到更多的‘黑名单’，地方旅游部门要及时跟进，各级管理部门要形成合力以加强对旅游市场的监管。”他说。