中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。中央政治局主持會議。 新華社記者謝環馳攝
【香港商报网讯】新華社今天受權發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。五中全會《十三五建議》指出：“十二五”時期我國發展取得重大成就。中國經濟總量穩居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至7800美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，基礎設施水平全面躍升，農業連續增產，常住人口城鎮化率達到55%，一批重大科技成果達到世界先進水平。
以下梳理建议稿的部分要点：
★法治政府基本建成。“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。
★加快開放電力等壟斷行業競爭性業務。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。
★深化戶籍制度改革。推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。
★网络提速降费，超前布局下一代互联网。實施“互聯網＋”行動計劃。完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網。推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新。
★擴大高校和科研院所自主權。賦予創新領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權。實行以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。
★培养新型职业农民。穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。培養新型職業農民。深化農村土地制度改革。
★堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
★進一步理順中央和地方收入劃分。建立事權和支出責任相適應的制度，適度加強中央事權和支出責任。調動各方面積極性，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。
★出台渐进式延迟退休年龄政策。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
★适当降低社会保险费率。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
★擴大金融業雙向開放。擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單。
★推進股票和債券發行交易制度改革。加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。
★推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。
★維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。深化住房制度改革。加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。
★加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。
★加快推進國防和軍隊改革。深入推進依法治軍、從嚴治軍。到二〇二〇年，基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。
★支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。發展綠色金融，設立綠色發展基金。
★空間治理體系。以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。
★推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。
★實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
★改革環境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時在線環境監控系統。健全環境信息公布制度。探索建立跨地區環保機構。開展環保督察巡視，嚴格環保執法。
★全面實施城鄉居民大病保險制度。全面實施城鄉居民大病保險制度。改革醫保支付方式，發揮醫保控費作用。改進個人賬戶，開展門診費用統籌。實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。
★推進公立醫院改革 破除逐利機制。全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。
香港可以受益于十三五规划
国务院新闻办公室定于11月3日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，并答记者问。
香港商業電臺記者：在“十三五”規劃中，香港發展的定位是怎么樣？比以前會不會有所改變？在“十二五”規劃差不多完成的時候，國家是怎么看待這五年來香港的發展？是不是符合國家的要求或者規劃？
国家发展和改革委员会主任徐紹史：謝謝這位香港媒體朋友，香港媒體朋友一直非常關注香港的發展，和內地一樣，內地的同志們也非常關心香港的發展。應該說香港回歸之后，中央政府對特區政府是完全信任的，按照“一國兩制”、“港人治港”的原則，香港的經濟社會發展取得了長足的進步。香港和內地的經濟、貿易、人文、文化等各方面的交流越來越廣泛，而且香港在內地經濟發展當中，也具有特殊的地位和作用。“十三五”時期，香港可以發揮更大的作用。我剛才講廣東和香港、澳門有三個開發區，深圳前海、珠海的橫琴、廣州的南沙，這三個開發區都是與港澳合作的，目的是更好地推進廣東以及港澳的經濟社會發展。我想，利用這三個開發區，香港是可以做很多事情的。同時香港在“十三五”期間，在內地對外開放過程中也具有優勢，特別是在“一帶一路”中，香港具有人才、融資等方面的一些優勢。要發揮這些優勢，與內地的企業配合，更好地開拓境外市場。香港可以發揮重要的作用。
總的來說，我們希望香港繁榮、更快發展，希望香港和內地關系越來越密切，與內地共同發展。
国务院新闻办公室副主任郭卫民：香港一方面可以受益于“十三五”的規劃、建設和發展，一方面也可以為“十三五”的規劃和建設做出很多貢獻。