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不宣而戰,法國打響反恐“戰爭”

2015-11-17
来源:北京青年報

  巴黎的恐怖襲擊之後,奧朗德總統認為這是“戰爭行徑”,時隔兩日,法國戰機對敘利亞境內的伊斯蘭國的指揮所和訓練營進行了空襲。這場“不宣而戰”的反恐戰爭已經打響,然而,僅僅依靠法國的力量恐怕未必能夠完成反恐的目標,各大國之間在反恐的“戰爭”問題上還存在“溫差”,還沒有做好結成反恐統一戰線的准備。

  巴黎所遭遇的連環恐怖襲擊,與其說是制造恐慌氣氛,不如說是一種報複行為。從去年9月份開始,美國及其盟國已經開始對伊斯蘭國進行空襲,事實上,這場戰爭已經處於“不宣而戰”的狀態。伊斯蘭國在很大程度上改變了恐怖主義“非領土化”的特征,在敘利亞和伊拉克占據了廣大的領土,並且宣布建國,雖然沒有得到國際社會的承認。巴黎遭遇的襲擊,更像是“珍珠港”,而非“9·11”,只是在非傳統安全視野之下,很難將伊斯蘭國視為國際社會面臨的共同威脅。

  伊斯蘭國不僅宣布對巴黎的襲擊事件負責,而且還威脅會對倫敦、華盛頓等城市發動類似的攻擊。恐怖主義已經網絡化和全球化,這是一場沒有前線與後方的戰爭,然而,恐怖主義的受害國還沒有形成共識,結成聯盟。時至今日,各國還處於各自為戰的狀態,借著G20峰會的機會,各大國領導人進行了多方面的溝通,有望在反恐行動上進行協調,建立松散的戰線。

  巴黎的慘劇意味著伊斯蘭國不僅攪亂了中東局勢,制造了難民潮,沖擊著歐洲邊界,而且對歐洲大城市的安全造成了威脅。誰也無法保證倫敦、馬德裏、羅馬這些城市不會遭遇類似的威脅,除非歐洲徹底關閉邊界,各個國家進入戰時狀態。然而,這種自我防禦的行為,何嘗不是一種“投降”呢?無論法國還是歐洲其他國家需要明白一件事情:伊斯蘭國已經成為歐洲面臨的最核心的威脅,為了應對這一威脅,為了歐洲大城市的安全,必須要遏制伊斯蘭國,恢複伊拉克、敘利亞的政治秩序,否則,歐洲將被迫卷入到這場中東大動蕩之中。

  當然,要形成反恐的統一戰線也非易事,第二次世界大戰期間,直到1942年反法西斯統一戰線才形成。只有諸大國意識到恐怖主義是最首要的威脅之後,才可能摒除嫌隙,攜手行動。遺憾的是,面對伊斯蘭國,各大國遠沒有形成共識,美國和俄羅斯雖然都在打擊敘利亞境內的伊斯蘭國組織,但是並沒有放棄彼此的博弈,反恐有些陷入了“公地悲劇”的趨勢。各國都知道伊斯蘭國是個大泥潭,如果陷入進去,得不償失。法國發動的空襲行動,象征意義大於實際意義,更是一種姿態的表達。因為法國在敘利亞沒有軍事基地,依靠約旦和阿聯酋的基地,發動空襲,如果各方不能形成協調機制,難免會出現“烏龍”。

  誕生於反法西斯戰爭中的聯合國也沒有將恐怖主義視為迫切的威脅,聯合國秘書長潘基文的表態非常克制,第一時間譴責了襲擊行為,相信法國會將罪犯繩之以法,此後將重點落在了各方以和平手段解決敘利亞危機問題上。聯合國安理會需要形成決議,協調各方,形成反恐的共識,履行集體安全的責任。

  法國直接可以借重的力量是北約,如果是戰爭行為,北約第五條或將啟動,但北約似乎沒有打算像“9·11”之後那樣,共同反擊,盟國的戰機在美國領空巡航,讓時任防長的拉姆斯菲爾德感動了一把。若是如此,北約和歐盟需要改變與俄羅斯的關系,至少緩和或者取消對俄羅斯的制裁。普京介入敘利亞內戰為撬動大國關系創造了可能,而西奈半島的客機失事以及巴黎的慘劇也讓大國,尤其是歐美國家意識到哪個才是最難纏的威脅。基於共同威脅,結成最廣泛的聯盟,就像當年丘吉爾與斯大林聯手一樣。

  遏制伊斯蘭國只是反恐戰爭的短期目標,長期目標是恢複中東的政治秩序,就此而言,法國等國必須團結廣大的穆斯林。伊斯蘭國在很大程度上“綁架”了穆斯林世界,而穆斯林世界處於轉型與分化之中,敘利亞、伊拉克等國痛苦的“去國家化”的過程是當下秩序混亂的根源所在。在1942年之前的五年裏,“綏靖”政策曾經一度盛行,結果造成了更大的禍患。殷鑒不遠,在夏後之世也。(作者:孫興傑)

[责任编辑:郑婵娟]
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