“中国‘全面放开二孩’後，虽然有可能引起生育水平的波动，但并不会引起大幅度全面反弹。”中国社科院2日发布的一份报告称，“二孩政策”不会从根本上改变中国的低生育水平。

　　由中国社科院人口与劳动经济研究所及社科文献出版社举办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会2日在北京举行。报告分析认为，随着社会经济发展水平的提高，中国育龄夫妇的生育意愿已经发生根本改变，二孩生育意愿已经不高，按照生育意愿真正实现二孩生育的比例更低，且生育要在多年内逐渐实现，实际上引起生育水平大幅反弹的可能性很小。

　　报告引用国际经验指出，在生育水平降低到1.5及以下後，即便是鼓励生育，效果也十分有限，不会出现大幅度反弹。事实上，如果一个社会长期维持超低生育水平，那么有助於维持低生育水平的经济、社会以及文化环境将会得到不断强化，即使采取鼓励生育的人口政策，生育率也难以回升。

　　报告指出，全面放开二孩生育後，人口发展的基本态势不会因此发生转变，人口老龄化将继续，但与不放开政策相比老龄化程度有可能减轻。事实上，这有利於缓解人口老龄化趋势，有利於家庭和谐稳定，更有利於社会公平公正。

　　随着生育政策的调整，中国的计划生育工作也必然面临转型。报告认为，如何适应新的人口发展形势以及计划生育政策带来的冲击，将是计划生育工作在“十三五”时期面临的严峻挑战。