首页 > > 102

藉前海助港经济转型

2015-12-10
来源:香港商报

   对於前海这个名字,想必港人已不陌生。2012年12月7日,习近平主席十八大后离京考察的首站便是前海。如今三年已经过去,前海从一片荒滩变身为初具规模的现代服务业自贸区,香港自始自终有份参与。专家指出,由於担心「蛋糕」被抢,目前仍有很多声音对於香港与前海的合作抱有怀疑,这样的声音不利於双方的合作。未来可见的是,在「一带一路」的战略下,深圳的创新优势与前海的特殊政策若能跟香港的经验结合起来,港深都将迎来难逢的发展机遇。对於本港而言,前海是进军内地的最佳通道。通过积极参与前海的建设与合作,香港可向内地辐射影响力,从而达到拉动经济增长,以及调整经济结构的发展需要。香港商报记者 蔡易成

  前海定位挺港发展

  目前中国有两大战略性开放平台聚焦各方关注,其一是中国(上海)自贸区,其二便是深圳前海深港现代服务业合作区,简称前海合作区。而被誉为「特区中的特区」的前海自诞生之日起,便承担起深化内地与香港合作的重任,因此与香港的关系更为密切。回溯到2010年,国务院批覆《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,要求「利用前海粤港合作平台,推进与香港的紧密合作和融合发展,逐步把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区,在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用」。五年前中央政府便对前海充当两地之间的桥梁作用寄予了厚望。

  惠港政策促合作

  而到了2012年底,习近平主席在十八大之后离京考察的第一站便来到前海,指示前海要做好支持香港这篇大文章,而且在此后的全国两会上,习近平还特别关心前海与香港的合作情况。从中央最高层到广东、深圳地方政府的表态可以看出,前海的定位,就是支持香港发展、推进香港内地合作的平台基地。「依托香港、服务内地、面向世界」是习近平对前海的战略定位。

  今年4月27日深圳前海蛇口自贸片区挂牌后,深圳即成立由深圳市委常委田夫挂帅的高规格领导小组,表示深港合作仍是自贸区的核心内容。目前经过五年的建设以及自上而下的努力,前海与香港的合作已经初见雏形。如今的前海,打造深港紧密合作示范区的形象日益鲜明,合作领域全面拓宽。尤其在自贸区挂牌之后,与香港的全方位深度融合迎来「叠加」利好,在金融、法治、人才引进、创新创业等方面全面开花。本月初到前海考察的政务司司长林郑月娥表示,过去一年前海发展迅速,出台了诸多有利港商的政策,深港合作成果十分显着。

  全国港澳研究会会长、国务院港澳办原常务副主任陈佐洱亦表示,前海蛇口自贸片区及前海深港合作区挂牌成立半年多,深港合作可喜成绩接连传来,不仅包括拔地而起的一片片楼群,快速增长的一项项数字和创新突破。更可贵的是前海将深港合作作为发展的核心竞争力和抓手,将香港元素纳入发展战略进行整体谋划。从制度设计到政策配合,都将香港的政治意义、经济价值充分融入其中。

  参与「一带一路」发挥独特角色

  习近平曾说:「前海实际上就是等於给香港扩大一个空间,目的就是在推动香港结构优化方面能够起一些杠杆作用,所以前海必须进一步增强与香港的关联度。」可以看出,中央希望通过前海依托香港解决内地产业升级问题,同时推动香港经济的结构优化以及保持香港的繁荣稳定。

  香港岭南大学原校长、前海创新研究院院长陈坤耀对本报表示,深圳的创新优势与前海的特别政策,若能跟香港的经验和人才结合起来,对双方来说都是个很好的发展机会。但前海和香港互相认识还不够。一方面,因为前海功能定位是重点发展金融和现代服务业香港,因而有部分舆论认为前海将要与香港直接「抢蛋糕」,故对港深之间的合作持消极态度。另一方面,近年来内地多个省份的GDP都已超过香港,内地也开始滋生、蔓延一种忽视香港价值的判断,因而认为香港作用已不灵光。这都成为了在前海问题上香港与深圳沟通的障碍。

  香港可助内地牵手世界

  陈坤耀指出,了解和沟通最关键,前海和香港之间不是竞争关系,而是合作的关系。前海处於海上丝绸之路的重要战略位置,前海与香港未来可藉助「一带一路」的建设找到更多合作共赢的机会。

  国务院港澳办港澳研究所研究员蔡赤萌表示,凭藉香港现有国际经济功能,以及在贸易、物流、工商专业服务和金融业的竞争力,再加之「国内境外」的特殊地位,香港在国家「一带一路」发展战略中可以发挥独特角色。从经济层面而言,可以发挥投资者、中介者和支援者三大功能,推进设施联通、贸易畅通和资金融通,为沿线国家地区提供金融、会计、法律、建筑、工程等方面的专业支持;从制度层面而言,可以继续发挥内地与国际接轨的作用,在国家深化改革以及与连接沿线国家合作进程中扮演推进角色,以缓和经济制度差异的不适应。

  可以说,前海正是香港进军内地,参与国家「一带一路」战略的最佳通道和前台。

  借道前海港金融业辐射内地

  毋庸讳言,尽管香港仍然是世界上最大、综合性发展最好的自由贸易区,但目前也出现了结构单一、后劲不足的瓶颈,要将香港的经济发展再提高一个层次,单靠香港一己之力已经异常困难,必须要与更广阔的市场尤其是内地相互促动,方可完成这一使命。

  事实上,前海是香港进军内地的最佳通道。从产业、人才到市场等方面,前海都有针对性地为香港提供了广泛的空间。前海还具有许多香港本身不具有或难以具有的优势,譬如,连接内地广阔腹地,人民币回流管道畅通无阻,实体经济支撑力强大等等。

  推动人币离岸中心建设

  以金融业为例,多年来,香港在人民币产品多元化方面采取的措施收效甚微,需要开辟多种渠道和创新人民币产品以分流巨额的人民币存款。特首梁振英在竞选时提出,香港金融中心必须寻求多元化的发展道路。过去香港金融最主要的内容就是银行和股票,而今建设人民币离岸中心、建立大宗商品和贵金属交易市场、做大做强债券市场等多元化发展思路,已经成为港府和香港金融界的重要共识。这些业务,需要香港有更大的腹地空间,并与内地建立更紧密的联系。而前海跨境人民币贷款的开启,则让香港离岸人民币市场有了更大的「用武之地」。

  从近年的实践来看,香港在人民币离岸中心建设过程中遭遇到发展瓶颈,人民币资金池虽然增长迅速,但人民币产品单一,主要集中在人民币存款上面,其他诸如人民币股票、可供投资的衍生品很少。究其原因,主要在於香港的人民币资金与内地之间缺乏畅通的回流渠道。再以大宗商品和贵金属交易市场为例,香港的黄金交易虽然有近百年的历史,但基本上是伦敦和纽约黄金市场的附庸,香港的贵金属市场规模和影响力十分有限,形成这种局面的一个重要原因,即是香港地域狭小,无法建立大宗商品和贵金属实物交割的后台基地。

  香港所面临的这些难题,在前海可以找到解决办法。前海可以承接数以万亿计人民币的投资;香港发展商品交易市场和贵金属市场,其后台基地也可以放在前海;而香港发展债券市场,前海的各类高端企业就是最好的支持者。

  分析人士指出,与上海自贸区相比,前海有一定的后发优势,随着金融改革和自贸区建设的进一步推行,前海作为中国金融业对外开放试验示范窗口,将在跨境投融资领域获得更大的发展。香港与前海在金融业发展上可形成互补关系,如果将两者整合为一个有机体,香港不仅可以继续发挥国际化的优势,而且可以通过前海最大限度地利用内地的金融发展成果。只要香港能够利用好前海机遇,对提升香港国际金融中心地位将有极大裨益。

  港深融合前海提速港专业人士迎新机

  据统计,截至10月31日,前海片区累计注册企业61050家,注册资本逾28301亿元,其中港资企业2481家。而这些港企普遍体量大、质量高,平均注册资本1.45亿元,是区内企业平均注册资本的2.8倍。同时,上半年前海区块GDP的25%和税收的29%也都来自港企。

  为强化与香港的合作,前海蛇口自贸片区管委会在成立香港窗口公司的基础上,还专门成立了前海深港联合工作组,组建了金融政策、法制环境、专业服务暨CEPA先行先试、投资推广、规划建设5个专责小组。

  目前,香港注册税务师、会计师、房屋经理、社会工作者等10多类人才可在前海从业执业。中国港澳台和外国法律查明研究中心、最高人民法院港澳台和外国法律查明基地、最高人民法院港澳台和外国法律查明研究基地「一中心两基地」也落户前海,为片区打造具有国际竞争优势的法治环境和营商环境。

  今年10月,前海还首次与国家级智库——全国港澳研究会建立战略合作夥伴关系。前海将成为全国港澳研究会的调研研究基地,共同推动深度合作。

  在工程建设领域,深港合作也迈出坚实步伐。前海梦工场、前海交易广场等多个项目都引进了港人港企参与建设。按照「港资建设、港企运营、港人收益」的模式管理的前海(香港)全球商品购物中心也已於12月7日对外开放。未来,前海还将打造深圳建筑市场综合改革试验区,在工程建设领域也将进一步扩大对港开放。这意味着藉助前海,港深之间的合作将继续深化。

  升级服务业前海机会多

  11月27日,《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下的新协议在港签署,标志着内地与香港基本实现服务贸易自由化。内地与香港的各界人士认为,服务业的繁荣与创新对两地的经济发展和转型而言意义重大。因为服务业的发展在香港与内地的经济转型过程中,扮演着至关重要的角色。不仅是内地经济需要通过发展现代服务业调整产业结构、提升经济发展效率,香港经济亦图通过服务业的升级逐渐摆脱对房地产的依赖,调整自身的结构。

  对於香港最为骄傲的,占GDP之比已达到93.2%的现代服务业,全国政协常委、前政务司司长唐英年曾表示,「香港服务业要上新台阶,内地是一个新的市场,在可见的未来,内地对服务业的需求不断加大。那麽供应从何而来?这就是香港很好的机会。」对於香港而言,要发挥现代服务业的优势,辐射到珠三角经济腹地甚至整个内地,最近的路径就是通过深圳尤其是以同样发展现代服务业为重点的前海。

  国民待遇释放创业良机

  此外,从创业方面来看,有分析人士指出,随着制造业已经不再热门,港商们的下一代普遍希望从事金融服务、信息服务和文化创意产业。而这些产业偏偏又属於外商投资限制类或禁止类产业,香港青年很难进入内地广阔的市场中来。但在前海创业,港商不仅享受国民待遇和优惠政策,前海梦工厂还设立了专项基金、创新创业辅导并提供开放平台等措施,扶持两地青年以较低成本和商业风险进行创业。目前,很多声音认为,精英流失、经济结构固化与政治保守叠加,导致香港社会阶层固化,令香港失去以往的活力。香港应积极投入到与前海的合作中,主动拥抱内地难逢的发展机会,重拾香港价值。前海全称是「深港现代服务业合作示范区」,某种意义上,前海就是为香港而设的。

  三年以来,香港从前海建设的旁观者变身热情的参与者,无论是月内二度赴前海的政务司司长林郑月娥,还是甫成立就有50家会员单位的前海香港商会,以及新近开张的前海港货中心,无不说明,港人对前海的态度,正从冷淡变为热烙,港商对前海的参与度可谓空前高涨。在可以预见的未来,香港一直参与其中的前海,必将结出两地合作的累累硕果。

[责任编辑:郭美红]
网友评论
相关新闻