2006年12月14日，美國紐約，聯合國候任秘書長潘基文在第61屆聯合國大會全體會議上宣誓就職，他從2007年1月1日起行使聯合國秘書長職權。 圖/CFP

　　原標題：聯合國首次“海選”秘書長女性優先?

　　15日正式啟動下任秘書長遴選程序，許多會員國呼籲，聯合國應有一位女性秘書長

　　聯合國15日正式啟動遴選下任秘書長的程序，邀請全部193個會員國提名候選人。這是聯合國70年曆史上首次以公開競爭方式遴選秘書長，並鼓勵各國提名女性候選人。

　　首次以公開競爭方式遴選

　　當天，聯合國大會主席莫恩斯·呂克托夫特和安理會本月輪值主席、美國常駐聯合國代表薩曼莎·鮑爾向各會員國散發一封公開信，啟動征求、遴選和任命下任聯合國秘書長的程序。

　　“這打響了(遴選)下一任秘書長的發令槍。”英國常駐聯合國代表馬修·裏克羅夫特說。

　　法新社評述，這是聯合國70年曆史上首次以公開競爭方式遴選秘書長。這以前，通常由安理會15個理事國閉門討論一份不公開的名單，選出一名候選人並提交聯合國大會表決。其間，安理會5個常任理事國擁有否決權。而且，習慣上，候選人實行區域平衡，由各大洲輪流推選。不過，這種方式被指缺乏透明度。

　　作為改革，聯大今年9月通過了一份涉及遴選秘書長事宜的決議，取消了遴選過程中的某些不公開做法，采取類似散發公開信、邀請所有會員國加入相關討論、允許候選人“自薦”等。

　　不過，按照美聯社的說法，新改革沒有影響遴選過程的核心部分，即仍由安理會15個理事國私下商議並向聯合國大會提交候選人名單。

　　根據15日散發的公開信，聯合國各會員國應以信函形式把候選人提交聯大主席和安理會主席，二者將根據進展向會員國散發候選人名單，並給候選人安排“面試”機會。這意味著，自明年開始，候選人名單將被定期分享給所有會員國，各國均有機會公開“面試”候選人。

　　強烈鼓勵各國提名女性候選人

　　聯合國現任秘書長潘基文定於2016年年底結束任期，下一任秘書長應於2017年1月1日上任，一屆任期5年。

　　公開信說，“早提交候選人將有助於安理會商議”。一些聯合國官員說，希望明年3月前能完成候選人名單。

　　呂克托夫特說，爭取明年3月底或4月初開始安排候選人“面試”，最終7月底之前安理會開始遴選進程。

　　“我們邀請(各國)提出被證實具備領導和管理才能、在國際關系方面經驗廣泛、具備強大的外交、溝通、多語言技能的候選人，”公開信說。信中強烈鼓勵各國提名女性候選人，“相信有必要確保女性和男性……機會平等，鼓勵會員國考慮提名女性以及男性作為候選人”。

　　聯合國成立70年來，曆任8任秘書長，均為男性。許多會員國呼籲，聯合國應有一位女性秘書長。

　　另外，按照地區輪換的共識，下一任秘書長應來自東歐。不過，公開信中，對候選人來自何地區未作硬性規定。

　　按照呂克托夫特的說法，某一會員國可單獨或幾個會員國共同提名候選人，而且某個國家提名的候選人不必是本國公民。

　　他說，現階段，已收到兩份正式的候選人推介，分別是克羅地亞女外長韋斯娜·普希奇和聯大前主席、馬其頓前外長斯爾詹·克裏姆。

　　法新社報道，其他潛在人選包括：聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃和歐盟委員會副主席克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃，這兩名女性均來自保加利亞;聯合國開發計劃署署長、新西蘭前女總理海倫·克拉克;智利前女總統米歇爾·巴切萊特。

　　李良勇(新華社專稿)

　　■ 遴選程序

　　●15日，聯大主席呂克托夫特與安理會本月輪值主席鮑爾共同簽署公開信，並散發給聯合國會員國，正式啟動征求、遴選和任命下任聯合國秘書長的程序。

　　●會員國以信函形式將候選人提交聯大主席和安理會主席，二者會根據進展向會員國散發候選人名單，並向其提供非正式對話或會面機會。

　　●安理會將於明年7月底前開始其遴選進程，並將及時向聯大推薦人選。根據《聯合國憲章》，聯合國秘書長必須首先由安理會推薦，然後由聯合國大會任命。

　　●聯合國現任秘書長潘基文定於2016年年底結束任期，下一任秘書長應於2017年1月1日上任，一屆任期5年。(據新華社)

　　大國暗戰下任人選

　　有“世界總統”之稱的聯合國秘書長5年一個任期，下一任秘書長產生的過程中是否仍然牽涉大國之間的博弈?最有可能的人選會是誰?

　　“肯定會涉及大國博弈”

　　根據聯合國相關規則，參選人要在聯合國秘書長的競選中勝出必須通過三關：在聯合國安理會中獲得至少9國支持;常任理事國都不反對;聯合國大會至少獲半數通過。這三關中，最難的是安理會五個常任理事國都不投反對票。

　　外交學院外交系副教授牛仲君告訴南都：“秘書長人選肯定會涉及大國博弈，由於五常有否決權，因此秘書長必須獲得五常的支持，然後再選票數最多的，作為聯合國來說，當然希望秘書長既能獲得大國支持，又能熟悉聯合國事務，能夠加強聯合國的影響力。”

　　“對大國來說，既希望秘書長來自本國親近的國家，又希望通過秘書長來貫徹本國的外交政策，因此曆史上秘書長改選一直爭奪激烈。”牛仲君表示，“1981年的秘書長改選(當時奧地利人瓦爾德海姆已連任兩屆)，中美各使用了16次否決權，拖到第二年1月才選出，1996年的改選，加利只是因為美國一國的反對而沒能當選。”

　　牛仲君指出，候選人首先需要本國政府的大力支持，調動很多外交資源，還要獲得至少一兩個常任理事國的主要支持，並且其他常任也不反對，這背後還有利益交換，最好還要有能力和影響力，在安理會投票時票最多，因此很複雜。

　　東歐人選會致大國分歧?

　　瓦爾德海姆落選後，聯合國秘書長的人選產生形成了一個慣例：根據地區輪換(各大洲人選輪流擔任)。中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明指出，按照地區輪換的老規矩，輪到東歐地區了，“因為這個地區從來沒有出過聯合國秘書長。”不過刁大明指出，東歐基本上是俄羅斯和西方的夾縫，估計會有各種問題。

　　牛仲君也持類似看法，“如果候選人真來自東歐，那美英法和俄羅斯、中國的博弈會很激烈。東歐的國家分屬北約國家、歐盟國家和獨聯體國家，立場差別很大(親俄、親歐、親美)，會造成大國的分歧。”

　　“雖然曆任秘書長沒有來自東歐的，但是有3個來自歐洲。美洲只出現過一個。”牛仲君告訴南都，“我個人並不完全看好候選人來自東歐，也可能來自南美的，這取決於美俄關系，大國如何博弈，因此現在預測還為時過早。現在還只是處在候選人推薦階段，還不知道大國，特別是美國、中國和俄羅斯的態度。”

　　會是博科娃?

　　牛仲君表示，聯合國當然希望選一個女性，畢竟兩性平等是聯合國追求的目標。“從體力和能力方面，女性都沒有問題。從我個人的角度，感覺如果教科文組織總幹事博科娃參加競選會有希望，她來自東歐，熟悉聯合國事務，有國際組織經驗，但是能否參與競選還要看本國政府的支持和大國博弈，因此現在預測誰都還為時過早。”

　　刁大明也認為，博科娃值得關注。“她來自保加利亞，在美國和俄羅斯都學習過，也許比較完美。不過競爭還未真正啟動，有待觀察。”　(南方都市報)