擴大有效投資是支撐經濟穩定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發展後勁的有力抓手，也是供給側結構性改革的重要內容。各省區2016年的重點項目投資計劃表明，各地決心依托有效投資補齊短板、調整結構，而政府與社會資本合作模式，則是解決“錢從哪來”的重要途徑——

　　1月4日，2016年的第一個工作日。浙江省舉行了擴大有效投資重大項目集中開工儀式，此次集中開工的614個投資項目，總投資高達6652億元。

　　2016年是“十三五”的開局之年。新年伊始，不少省區致力於充分發揮投資對穩增長的關鍵作用，一大批重點投資項目密集開工。《經濟日報》記者梳理發現，目前河北、江蘇、浙江、福建、山西、安徽、江西等17個省區已經公布了明確的重點項目投資計劃。根據這些省份公布的信息，“十三五”期間各省份的重點項目投資超過211604.4億元，其中2016年的投資總額超過23770億元。值得注意的是，這些重點投資項目的投資重點將集中在補短板、調結構上。

　　專家表示，擴大有效投資是支撐經濟穩定增長、拓展結構調整空間、增強轉型發展後勁的有力抓手，也是供給側結構性改革的重要內容。當前，國內經濟下行壓力仍然較大，2016年我國發展面臨的形勢可能更加嚴峻複雜。要實現經濟的平穩增長，仍然需要依靠擴大有效投資。

　　投向何處?

　　補齊短板調整結構

　　國家發展改革委主任徐紹史表示，現在的投資已經不完全是傳統意義上的“鐵公機”，而是根據經濟社會發展的需要，主要用於補短板、調結構、增加公共產品和公共服務的供給。

　　在各省份推出的2016年重點投資項目中，補齊短板投資的力度進一步加大，許多投資項目重點集中在基礎設施、生態環保、新型城市化、產業結構轉型升級等領域。

　　河南省明確提出，將實施億元以上工業結構升級項目1700個，推動打造一批大型龍頭企業，力爭全省形成18個千億級主導產業集群、140個百億級特色產業集群。

　　江蘇省在把重大項目建設作為促投資、穩增長的“牛鼻子”的同時，著力強化基礎設施對投資增長的貢獻。特別是加快納入國家11類重大工程包基礎設施項目建設進度，對接國家層面將重點實施的交通提質增效等重大基礎設施工程，積極推進蘇北鐵路等交通設施項目。

　　在擴大基礎設施建設方面，強化交通領域的投資，補齊高速公路建設、農村公路建設等領域的短板，成為各地重點投資項目的重要發力點。

　　山東省明確把基礎設施作為投資增長的主要支撐點。根據初步確定的方案，2016年，山東省計劃新開工巨野至單縣等7個項目，共677公裏、總投資628億元。到2016年底，全省續建和新開工高速公路規模將達到2000公裏。

　　湖北省提出了通過加大重大交通項目投資，重點“補短板”，特別是加大對扶貧片區、山區以及欠發達地區的支持力度，努力實現“縣縣通高速”，並加密高速公路建設，完善路網。

　　寧夏也明確，今年將投資6億元開工建設農村公路1000公裏、實施11項公路危橋改造、安全保障和災害防治工程。

　　錢從哪來?

　　著力激活社會投資

　　徐紹史表示，2016年，將統籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優化支持符合投向的政府和社會資本合作(PPP)項目建設，著力激活社會投資。

　　記者通過梳理發現，通過政府與社會資本合作、特許經營、投資補助等方式，鼓勵引導社會資本參與基礎設施和公共事業建設運營，已成為各地解決投資資金的重要渠道。

　　內蒙古自治區財政廳有關負責人介紹，內蒙古近日已向社會推出了52個合作示范項目。這些項目涉及市政、保障性住房、公路、文化、生態建設和環境保護、醫療衛生、農林水利等8個公共服務領域，項目總投資達311.4億元。其中，政府投資26.5億元，引入社會資本投資91.9億元，金融機構融資193億元，經測算，通過PPP模式，可有效放大政府投資10.7倍。

　　山西省發展改革委工作會議提出，在持續擴大投資規模的同時，要把提高投資質量和效益擺到更加突出位置，繼續抓好10大重點領域投資和標志性工程建設。而重點項目投資的資金，一方面要“主動爭取中央項目資金政策支持”;另一方面則要“下大力氣激發社會資本活力”。

　　安徽省明確，為保障重點項目資金需求，全省將進一步充實完善專項建設基金項目三年滾動項目庫，做好申報專項建設基金項目前期工作。在落實好棚戶區改造、國省幹道改造及鐵路征地拆遷等合作的基礎上，深化與開發性金融機構新一輪戰略合作。推進政府和社會資本合作模式，推動更多項目落實社會投資主體，盡快開工建設，形成更多實物投資量。

　　記者了解到，為進一步提高投資的有效性和精准性，今年我國將統籌安排中央預算內投資和專項建設基金，優先支持符合投向的政府和社會資本合作(PPP)項目建設，著力激活社會投資;抓好政策配套、培訓推介和管理優化，切實解決PPP項目實施難題;推動基礎設施和公用事業特許經營條例等重點立法。(經濟日報記者 林火燦)