2016年5月25日，东盟国防部长会议在老挝首都万象举行。中国国防部长常万全与东盟十国防长召开了十加一的非正式会谈。针对中国与东盟之间未来继续加强合作和交流的方面，常万全提出了中国和东盟的国家在南海海域进行海上联合演练的建议。这不是中国第一次邀请东盟国家在南海举行海上联合演习。在去年10月的中国－东盟防长非正式会议上，中国首次提出与东盟成员国举行海上联合演习，现在又再次发出这一邀请。

　　去年，中国国防部长常万全就推进中国-东盟防务安全合作提出共同维护地区安全稳定、共同妥处争议管控风险等，表达了中国与东盟国家在南海举行联合军演的意愿，目的是“更好地落实《海上意外相遇规则》(Code for Unplanned Encounters at Sea，简称CUES)，避免在争议海域出现潜在错误”。该规则列明，各国海军军舰在中国、日本和东南亚国家周围的海域意外相遇时，应如何沟通和互动，避免摩擦。它虽不具法律约束，但包括中国和美国等多数亚太国家都同意遵守这套规则。

　　在泰国国防部长巴威看来，在南中国海局势因主权争执而日趋紧张之际，越南和菲律宾都在提升其海上实力。有鉴于此，中国有意与东盟十国举行联合军事演习。然而，泰国朱拉隆功大学的蓬苏迪拉克认为，中国似乎正试图在防务外交与联合军事演习方面，追上美国的步伐。

　　美国总统奥巴马5月23日访问越南时，宣布全面解除对越南实施了半个世纪的武器销售禁令。分析家都认为，拉拢东盟，排兵布阵，南海始终是美国施压中国的着力点。

　　“南海本无事，域外人搅之”。一位湖南长沙的抗战老兵向南方周末记者表达了他对南海局势的拳拳之心。他在给南方周末的来信中提到，“南海域内国家之间的矛盾，完全可以自己解决，不需要域外国家来火上浇油，给其中的对方来呐喊助威，甚至直接武力进犯。”

　　近几年来，美国在太平洋掀起强劲“军演风暴”，从南海到黄海、东海，以及西太平洋公海直到夏威夷海域，已组织了数十次不同规模的陆海空多边联合军演。其中既有类似美菲、美日双边性联合演习，也有多达22个国家参加的“环太平洋"联合军演。美国企图以军事力量的东移和军事活动的东移实现战略东移"重返亚洲”。

　　美国国防部部长卡特6月初在新加坡香格里拉对话会上宣称，奥巴马总统推出亚太地区再平衡符合美国利益。美国完全致力于这样的有原则的安全网络，几十年来做出了不懈的努力和牺牲，来帮助建设亚太地区的安全和亚太有原则的未来。针对卡特在香格里拉对话会上的演讲，中国中央军委国际军事合作办公室主任关友飞海军少将回应说，在地区和平问题上，美国不仅没有发挥维护者的作用，还致力于搞乱亚洲；在南海问题上，卡特说中国“自我孤立”的观点是杜撰出来的；对于卡特呼吁中美展开紧密的军事合作，中方乐于接受，并愿意与美国一起共同维护地区的和平与安全。

　　韩国国立外交院金汉权教授在接受南方周末记者的采访时表示，美国在亚太地区加强其军事建设，加大和邻近国家的合作，扩大影响；中国也会在南中国海问题上有军事安全的战略意图，也需要扩大影响。

　　在去年中国提出与东盟国家在南海海域举行联合演习的倡议之后，中国与东盟国家进行了数次的双边军事演习。2016年5月2日至12日，中国军队派舰参加了在文莱、新加坡以及两国之间海域举行的东盟防长扩大会海上安全与反恐联合演练。这些演习主要集中在非传统安全问题战略上，旨在建立与东盟国家的信任，缓解紧张局势。

　　新加坡国防部部长黄永宏在新加坡香格里拉对话会上肯定了中国在执行安全框架上做出的贡献，认为中国在东盟论坛和双边协议表现出了一个包容性的合作。对于今年中国国防部长常万全重申的东盟联合演习，泰国泰国国防部长巴威指出，所有与会方都对中国的提议感兴趣。不过泰国军方消息人士透露，各方还未就此达成任何协议。该消息人士说：“越南和菲律宾只是确认（收到中国的建议）。如果各方都同意，泰国肯定会继续跟进。但所有争议国都应与中国对话，将彼此间的不信任降至最低。”

　　据相关人士透露，中国与东盟十国在南海联合军演，明年或将实现。作者：宋可可