南海仲裁案臨近,中國大陸不僅措辭強硬,而且動作果決。反觀臺灣當局,甚至連表面的言辭功夫都做得不到位。據臺灣媒體披露,國際海牙法庭宣布判決結果后,身為臺灣地區領導人的蔡英文或親自表達立場,但值得注意的是,她不會提及“十一段線”。這讓不少兩岸關心南海主權的人士擔憂,這或被大陸視作邁向“法理臺獨”的重要一步;大陸涉臺人士表示,若蔡英文放棄南海,北京或派遣解放軍前去接收太平島。
“十一段線”消失了
據臺灣《自由時報》7月10日報道,為應對即將公布的南海仲裁案判決結果,臺灣“國安部門”為此進行沙盤推演,推定各種可能情境。據了解,蔡英文或親自表達立場,或以聲明形式,向國際社會強化臺灣在該問題上的立場,為在南海的后續作為設定基調。
根據情勢研判,“總統”聲明將著重以下三個部分:第一,強調聯合國憲章及聯合國海洋法公約,確保航行與飛行自由;其次,將會強調整個仲裁過程未知會臺灣,對此表達遺憾;最后,將會呼吁各國自我克制,坐下來在談判桌上一起討論,解決爭議,各國有責任共同維持區域和平穩定。
值得注意的是,蔡英文定調的南海立場與近日“總統府”發言人黃重諺所述基本一致,而參與相關咨詢的人士表示,政府將不會提及所謂“固有疆域”的南海“十一段線”問題。
據臺灣“中央社”報道,臺“外交部”9日也表示,“中華民國”政府對南海領土及海域權利主張符合國際法及聯合國海洋法公約,密切關注情勢發展,待12日常設仲裁法院宣布南海裁決結果后,視情形回應。“外交部長”李大維日前也聲稱,“對國家主權絕對堅持,不會妥協”。
邁向“法理臺獨”重要一步
雖然臺灣當局積極應對南海仲裁案,但考慮到民進黨的一貫政策與主張,依然令兩岸關心南海主權的人士憂心。
1947年,當時中華民國政府內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中,標繪了一條由十一段斷續線組成的疆界線。中華人民共和國成立后,也沿用這條線來劃定南海國界。當時由于援越需要,主動抹去了北部灣附近兩段,劃出島礁給越南修雷達站,原有的“十一段線”變為“九段線”。這“九段線”便成為今日南海仲裁案的爭議點之一。
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蔡英文(資料圖)
就在蔡英文“520”后上任沒多久,中國南海研究院院長吳士存接受臺灣《旺報》采訪時便表示,馬英九政府關于南海仲裁案,去年7月以來已經發過3次官方文件表明立場,政策主張基本和大陸相似。
吳士存預測,仲裁結果出爐后,蔡英文政府可能發表“不痛不癢”的聲明,甚至可能放棄對整個南海諸島的聲索,退到守住太平島、東沙群島。吳士存強調,蔡英文可能向美國、日本靠攏,而為了“去大陸化”的“新南向政策”,也可能和東協有關聲索國立場保持接近。
他還強調,需要觀察蔡英文真正的政治意圖為何,如果可視為向“臺獨”方向邁進的話,那可能就挑戰到大陸在南海問題上要對臺灣劃定的底線或紅線。若蔡英文放棄“十一段線”主張,“就視為她是為未來‘法理臺獨’邁出的一小步,或者說重要的一步”。
近日,吳士存接受臺灣《中國時報》采訪時再次強調,若蔡英文放棄臺灣所謂“十一段線”主張,那很有可能被大陸視為往“法理臺獨”靠攏,屆時兩岸關系勢必會繼續惡化下去。
若臺放棄太平島,大陸或接收
早在2014年,國民黨前“立委”邱毅便指出臺灣當局堅持“十一段線”的重要性。彼時,邱毅投書《環球時報》,強調如果臺灣堅持“九段線”的主張,表明當初劃“十一段線”的理由,并提供完整的相關檔案文件,對此爭議的厘清就大有幫助,更顯示兩岸聯手在法律戰與輿論戰共抗外敵。反之,若臺灣表態否定或放棄“九段線”主張,則對大陸很不利,對兩岸和平發展也將投下重傷害性的震撼彈。
近期,邱毅接受香港中評社采訪時,將蔡英文的南海政策與馬英九的南海政策進行對比。他表示,馬英九對南海態度是明確的、積極的、堅定的,相對蔡英文是消極的、模糊的、低調的。就細節而言,馬英九對南海是堅守國民政府時期的“十一段段線”,就是大陸現在的“九段線”,可是蔡英文從來不談“十一段段線”或“九段線”的問題,只談國際法,只談這個爭端必需通過多邊體制來解決。
邱毅警告,一旦仲裁結果不利于中國大陸,就是蔡英文放棄“南海主權”且以租借的方式讓美軍進占太平島最佳的時機。
對于邱毅的說法,《旺報》援引大陸涉臺人士指出,北京非常重視蔡英文政府對仲裁案結果的表態,屆時蔡英文政府若放棄“南海主權”,甚至將太平島租借美軍使用,北京不排除以國家領土完整為由,派遣解放軍前去接收。
該人士還指出,盡管蔡英文在“520”就職演說中提及主張南海問題應“擱置爭議、共同開發”,但自蔡英文上臺后,兩岸官方交流已全數中斷,尤其在雙方缺乏聯系的情況下,北京對蔡英文的南海問題主張一直不敢掉以輕心,對蔡英文屆時的表態也予以高度關注。
針對“十一段線”問題,該人士表示,蔡英文上臺迄今仍未提及“十一段線”,過去許多民進黨人士也公開提出執政后要放棄南海諸島;但北京最在意的是,一旦仲裁案結果否定“十一段線”,蔡英文是否可能將太平島租借給美軍使用,以便美國干涉南海及兩岸事務。
此時削弱太平島守備,幾個意思?
如果說對于蔡英文未來是否提及“九段線”尚屬猜測,不能視作臺灣當局的真正作為,那么下述行為則無疑板上釘釘了:正值大陸為宣示南海主權舉行大規模軍演之際,蔡英文政府卻以“防臺風”為由,撤回海巡艦艇,主動削弱太平島守備。
據臺灣《聯合報》報道,退役陸軍中將吳斯懷昨天(9日)通過社交媒體臉書質疑,政府此時主動撤回駐守太平島的兩艘巡防艦,削弱南疆守備,究竟意欲何為?
吳斯懷指出,沖之鳥礁事件中,馬英九政府立刻派艦護漁,新政府一上臺撤回護漁艦,公開聲明沖之鳥是“島”是“礁”尊重國際法庭認定,“總統府”沒有特定立場,媚日到這種程度,置漁民生計于不顧,視“國家主權”為無物,請問“國格”何在?
他呼吁,蔡英文政府尊重“憲法”,依據“憲法”拿出具體行動捍衛“中華民國主權”與“國格”,爭取東海、南海話語權,過度親美媚日,不會得到實質利益,只會變成別人的棋子,被利用來制衡中國大陸,兩岸關系穩定發展才是王道。
對于臺灣當局在南海的作為,中國外交部發言人洪磊早就表示,海峽兩岸中國人應一起維護中華民族共同權益。