在野黨頹勢助修憲派勝選

 

　　最終結果顯示，在此次改選的121個議席中，自民黨獲56席（一名無黨派議員當選后宣布轉投自民黨，較此前統計增加1席），公明黨獲14席，合計70席，較選前增加11席。在野黨方面，民進黨獲32席，較選前減少13席。日本共產黨獲6個議席，社民黨和生活黨各獲1席。

 

　　分析指出，自民黨和公明黨執政聯盟獲勝，主要原因在於在野黨頹勢依舊。許多選民對安倍政權的安倍經濟學等一系列政策心存不滿，但主要在野黨未能針對這些不滿提出自己的政策主張，導致選民沒有「第二選擇」，只能出於求穩心態投票給自民黨。民進黨是日本政壇最大在野黨，其前身民主黨2009年肩負民眾厚望上臺執政，但在其執政三年間，日本內政外交陷入困境，使該黨失盡民心。民進黨至今仍無法改變自身在選民心目中「不靠譜」的印象。

 

　　修憲乃自民黨61年夙願

 

　　此次選舉中，主要在野黨就「反修憲」等達成共識，并在部分選區推出聯合競選人，但這種選舉合作存在局限性，一些選區仍出現在野黨鷸蚌相爭、執政聯盟漁翁得利的局面。在經濟等領域的政策主張上，各在野黨也分歧嚴重。這給了執政聯盟指責其為「烏合之眾」的口實。從選舉戰術看，執政聯盟也占據上風。此次選舉中，選民最重視經濟、就業等民生議題，最關注各黨的經濟政策，但在野黨力圖將選戰聚焦至「修憲」問題上，經濟政策缺乏亮點，這種戰術最終導致選舉失利。

 

　　日本憲法規定，修憲需經過「國會發起修憲動議」和「全民公投」兩道程序。修憲動議需取得國會參眾兩院各2/3以上議員贊成才能發起。由於修憲勢力此前已在眾院占據2/3以上多數，因此此次選舉過后修憲勢力已跨過首道門檻。其實，修憲是自民黨自1955年建黨以來的夙願，但因門檻太高一直難以實現。所以輿論普遍認為，自民黨不會放過眼下這一「良機」。參院選舉結果出爐后，安倍已宣稱「希望在國會的憲法審查會就修憲事宜展開討論」。

 

　　統一修憲意見系首道難關

 

　　然而，如何統一修憲勢力的意見，進而發起修憲動議，是安倍面臨的首道難關。自民黨試圖修改和平憲法第9條，但公明黨要求保留現行憲法框架，通過增設新條款的方式「修憲」。公明黨代表山口那津男選后已警告自民黨切勿草率行事。自民黨若貿然修改第9條，必然導致與公明黨矛盾激化。

 

　　當然，修憲最大的問題是需接受全民公投的「考驗」，取得過半支持才能宣告成功，但從各項民調看，日本社會護憲意見仍占上風。這使得安倍本人也不得不承認，此次參院選戰勝利并不意味著選民支持修憲。

 

　　美不樂見安倍浪費政治資源

 

　　有美國知日派專家指出，奧巴馬政府希望安倍政府在參院選舉獲勝后，優先致力於制訂經濟重建的增長戰略。這是因為美國認為日本的經濟增長戰略缺乏足夠力度，不希望日本把時間和資源浪費在修憲等方面。

 

　　日經濟重建攸關威懾東北亞

 

　　美國約翰霍普金斯大學賴肖爾東亞研究中心主任卡爾德博士向《日本經濟新聞》表示，在強化對作為東北亞不穩定因素的朝鮮和中國的威懾力這一點上，日本經濟的重建是不可或缺的。「在日本經濟稱不上強勁的情況下，自民黨的勝利違反了常識」。美國的日本政治專家一直將「經濟強勁有利於自民黨」這一邏輯用於選舉分析。然而，雖然日本經濟目前并不強勁，但自民黨取得了選舉勝利，這被認為是在野黨的失敗。

 

　　安倍政權自上臺以來一直在國政選舉中取得壓倒性的優勢。但卻很難說本應增加基礎的政治資源直接關聯到有效的經濟增長戰略制訂。美國的真心話并不希望安倍政府趁著參院選舉勝利將政治資源投向修改憲法等方面。這是因為即使日本國內得到在野黨失敗的幫助，但如果日本經濟增長的腳步踉踉蹌蹌，國際競爭力就難以提高。

 

　　卡爾德博士最后強調說：「這（指安倍政府在參院選戰取勝）是進一步加強日美關系的絕佳時機。但就關於修憲方面，只要與公明黨聯合執政，估計（安倍的計劃）將很困難。」

 

　　安倍欲加碼放水圓匯應聲跌

 

　　安倍昨日首度於勝選后在記者會上發表講話，內容涉及負利率，經濟建設和勞動力改革。他表示，會指示經濟財政大臣石原伸晃開始編制財政刺激計劃，但未提及支出規模將如何。有消息稱，安倍將考慮采取10萬億日圓（約7567億港元）的經濟刺激措施，更可能會考慮在四年來首次發行新的日本國債。

 

　　日股創4個月最大升幅

 

　　安倍還表示，日本的經濟措施將鼓勵未來投資，并且建立21世紀基礎設施。政府將加快高速鐵路的建設，并推動最多提前8年完成磁懸浮鐵路網絡，作為支撐經濟的刺激計劃的一部分。他還呼吁充分利用零利率環境，稱日本將盡快加速擺脫通縮。此外，日本將推進勞動力改革，擴大對年輕人的投資。

 

　　安倍講話期間，日經指數升幅一度擴大至4.5%，最終收升3.98%，報15708點，以百分比計，創4個月最大單日升幅。日圓/美元一度跌至102.61的水平。三菱東京日聯銀行日本策略師關戶孝洋表示，安倍贏得參議院選舉，可與他的經濟顧問慢慢思考「大型經濟刺激方案」，而不是著眼於寬松貨幣政策。在下次貨幣決策會前，日本公債收益率曲線在接近月底時可能進一步趨平。

 

　　安倍距離修憲還有多遠

 

　　參議院三分之二議席代表什麼？

 

　　根據日本修憲相關程序，修憲動議首先需要得到國會眾議院和參議院各2/3以上議員贊成，接下來舉行全民公投，得到有效投票的半數以上贊成才能通過。

 

　　目前，自民黨和公明黨組成的執政聯盟已在眾議院掌握2/3以上議席。這意味著發起修憲動議的基本環境已經具備。

 

　　安倍如果發起修憲動議，就可在國會獲得通過，進入下一步國民投票環節。

 

　　安倍是否真的會發起修憲動議？

 

　　安倍此前多次表態顯示，他決意修憲，并已宣布將在2018年底任期結束前在國會發起修憲動議。

 

　　自民黨自1955年執政以來就把「修改憲法和自主制定憲法」作為政治綱領。1957年，安倍外祖父岸信介執政時期，首次設置憲法調查會，推動修憲。

 

　　為達到修憲目的，安倍早已進行法律鋪墊。2007年安倍第一次執政期間出臺了規定修憲公投程序的《國民投票法》，2014年又通過了《國民投票法》修正案，將國民投票年齡從20歲降低到18歲。因有民調顯示，年輕人對修憲抗拒感更小。

 

　　據日媒此前披露的自民黨內部修憲方針，修憲將按「先易后難」分兩階段進行：先就「緊急事項條款」、「財政規律條款」、「環境權」等著手推動首次修憲，而對憲法第九條等敏感項目的修改則計劃放到第二階段。

 

　　多方分析認為，安倍并不會在選舉后立即修憲。受英國脫歐、安倍經濟學失敗等多重因素影響，日本目前經濟狀況不佳。同時，修憲勢力內部就修改什麼、如何修改的問題意見并不統一，各黨并非完全贊同自民黨修憲草案，這些都會影響修憲進程。

 

　　日本國民對修憲關注度如何？

 

　　日本朝日電視臺本月2日和3日進行的民調顯示，日本選民在參議院選舉投票時，最重視的是養老金和社會保障政策（30%），其次是經濟政策（29%），修憲問題居第三位，占13%。可見，民眾對修憲的關注度并不高。

 

　　包括執政黨和在野黨在內的日本政界普遍認為，日本國民對是否需要修憲的認識尚不足以發動修憲國民公投。安倍接下來可能會著力煽動國民修憲意識。

 

　　《東京新聞》本月3日和4日進行的民意調查，反對在安倍政權下修改憲法的比率達40.5%，贊成比率為28.9%。反對修改憲法第九條的比例也高於贊成派。這與去年安保法通過時期的民調結果基本一致。這說明，就目前來看，護憲派在日本國民中略占上風。