【香港商報網訊】內地延遲退休的政策方案即將出台，中國人力資源和社會保障部新聞發言人李忠22日在京表示，在延遲退休年齡政策的研究設計中，人社部高度重視其對就業的影響，用了大量數據進行過多方面深入分析和研究論證，「結論是延遲退休年齡對就業影響是有限的」，並且不會減少個人養老金的待遇。

　　2050年勞動力降至7億

　　人社部昨日召開新聞發布會，介紹2016年第二季度人力資源和社會保障工作進展情況。

　　李忠在會議上提出，漸進式延遲退休年齡政策的背景，是中國持續加劇的老齡化程度。2015年底，中國60歲及以上老年人口數量達到2.2億人，佔總人口比例超過16%，而且老齡化的程度還在持續加劇。

　　針對延遲退休是否會對青年就業產生更大的壓力，他分析，首先，從就業總量角度來看，未來勞動年齡人口會出現大幅下降，「大家不用擔心到時候是不是崗位沒有了、就業壓力更大了」。

　　數據顯示，2011年，勞動年齡人口達到峰值，為9.25億人，此後勞動年齡人口逐步下降。人社部預測，到2030年以後，勞動年齡人口會出現大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，勞動年齡人口預計會由2030年的8.3億人降到7億人左右。因而必須著眼於整個人力資源開發，研究怎麼樣更充分、更有效地利用勞動力資源。「大家不用擔心到時候是不是崗位沒有了、就業壓力更大了。從勞動年齡人口趨勢可以看出，到時候不是找不到工作，而是有很多崗位需要你去幹。」

　　他指出，政策實施會有一個相當長的過程，和人口變化、勞動狀況變化的過程是相應的，目標是使延遲退休年齡政策，和勞動力狀況，能夠形成一個「比較好的良性互動的關係」。

　　個人養老金待遇不減

　　此外，從就業結構上來看，李忠坦言，延遲退休實施後，「有一部分崗位是會影響到年輕人」，但他稱，「這種影響也是非常有限的」。

　　他認為，將來多數退休者退下來的崗位，多來自於傳統服務業、傳統製造業等;而隨著經濟結構調整加快、產業不斷轉型升級，將來年輕人更願意去的崗位，是以互聯網為代表的新興產業、新型服務業。

　　而關於延遲退休是否意味著退休者養老金待遇的減少，對此，李忠回應，延遲退休並不會減少個人養老金的待遇。

　　他解釋，目前，養老金的待遇包括基礎養老金和個人賬戶養老金。其中，基礎養老金的確定繳費基數和繳費時間長短兩個因素。從繳費基數來說，延遲退休後，工資上漲的概率大;從繳費時間來說，延遲退休後繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。

　　針對個人賬戶養老金，主要的影響因素是個人繳存額、以及月除數(個人賬戶養老金計發月數)。李忠提出，相關文件規定，50歲退休者的月除數是190;55歲退休者的月除數是175;60歲退休者的月除數是139。

　　按此設計，月除數是隨著年齡的增長變小的。因此越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。「總體來看，延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響。」

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　　二季度末失業率4.05%

　　人社部新聞發言人李忠昨日表示，今年上半年，就業形勢總體平穩。1月至6月，全國城鎮新增就業717萬人，完成全年目標任務71.7%;截至二季度末，全國城鎮登記失業率為4.05%，保持在較低水平;從全國31個大城市城鎮調查失業率來看，6月份的數據是5%。這些就業核心指標或主要指標都說明就業總體是穩定的。

　　落實千萬就業有信心

　　李忠稱，從高校畢業生就業情況來看，今年和去年同期基本持平，目前高校畢業生就業總體穩定。另外，各地都在積極穩妥推進化解過剩產能中的職工安置工作，從部分已經啟動的地區來看整體平穩。

　　他進一步表示，就業方面還會有一些新的政策出台，重點關注就業人群就業，完善就業政策。同時人社部還會在創業方面有一些舉措，對於職業培訓方面我們也會加大力度，同時通過進一步關注就業形勢和經濟形勢，防範各種風險，來確保民生底線兜牢。「基於這些判斷，對於全年完成1000萬城鎮新增就業目標我們是充滿信心的。」李忠說。

　　最低工資平均增幅11.1%

　　另外，李忠指出，截至6月底，全國共有6個地區調整了最低工資標準，平均調整時間間隔為18.7個月，平均調增幅度為11.1%。全國月最低工資標準最高的是上海的2190元，小時最低工資標準最高的是上海的19元。9個地區發布了工資指導線，基準線在8.5%左右。

　　設計延退三個考慮

　　●小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月。

　　●區分對待，分步實施。選擇現在退休年齡相對偏低的群體。

　　●預先公告，做好公示。廣泛聽取意見，盡可能地匯集民智、凝聚共識。