【香港商報網訊】正在美國訪問的緬甸國務資政昂山素姬日前會晤了美國總統奧巴馬。此後，美國宣布將很快全面解除對緬制裁。分析稱，這可以視作緬甸新政府執政後緬美關係的一大進展。

　　昂山掌「解除制裁」之匙

　　從美國和緬甸兩方釋放的信息來看，美國政府有意將解除制裁當作給予昂山的「政治獻禮」。昂山啟程訪美前，緬甸國內對她此行達成解除制裁的期待就很高。緬甸聯邦議會前議長、現任聯邦議會法律和特別事務評估委員會主席吳瑞曼在昂山訪美前公開表示，希望此行能夠「抱回金罐」。這一比喻特指美國解除對緬制裁問題。

　　吳瑞曼的表態在美國得到呼應。奧巴馬總統的副國家安全顧問羅茲隨即表示，美國尚未決定是否全面解除對緬制裁，需就此諮詢昂山。這相當於暗示昂山，她掌握「解除制裁」的鑰匙，如果她屆時提出全面解除制裁的要求，美國可能照辦。

　　美仍奉行胡蘿蔔加大棒策略

　　美國對緬制裁由來已久。但自2011年緬甸吳登盛政府執政後，美國為了鼓勵緬甸政府民主改革，把控美緬關係方向，逐步解除了多項對緬制裁，但仍留下一手：美國沒有解除主要針對與前軍政府利益關係密切的企業和個人的制裁。不少緬甸問題專家將當時美國的政策總結為，「解除是鼓勵，保留是制約」。換言之，美國對緬甸民主轉型還不太放心，仍然奉行「胡蘿蔔加大棒」的對緬策略。

　　美國需要緬甸，緬甸也需要美國。美國解除對緬甸剩餘的制裁，為兩國關係全面正常化掃清了最後障礙，緬美關係有可能從慢車道駛上快車道。