設在荷蘭海牙的國際刑事法院首席檢察官法圖·本蘇達14日發表報告稱，駐阿富汗美軍有故意虐囚之嫌，因此可能犯下戰爭罪。

　　報告還稱，美國中央情報局(CIA)在2002年至2008年間似乎也在阿富汗以及設在歐洲的秘密監獄有虐囚行為。

　　本蘇達同時表示，“即將”決定是否對此事展開全面調查。

　　【殘忍虐囚】

　　本蘇達的報告首次提出了對美軍和中情局的戰爭罪指控，稱“有合理依據相信”，美軍和中情局在審訊被囚人員時，“使用了達戰爭罪級別的拷問”手段，並有殘忍對待囚犯和強奸等行為。自2003年5月1日至2014年12月31日，至少有61人遭刑訊逼供，而大部分虐囚行為發生於2003年至2004年間。

　　報告稱，美軍的戰爭罪行“並非孤例”，而是“在一項或多項政策指導下，通過殘忍暴力審訊手段獲取信息”，旨在“實現美軍在阿富汗沖突中的目標”。

　　與此同時，中情局也涉嫌於2002年12月至2008年3月在阿富汗以及波蘭、羅馬尼亞和立陶宛的秘密監獄對27人有虐囚行為。

　　自2001年阿富汗戰爭起，以美國為首的北約軍隊進駐阿富汗，幫助阿富汗政府打擊塔利班極端武裝分子，並於2014年底結束戰鬥任務。按俄羅斯“衛星”通訊社說法，至今阿富汗政局依然被塔利班等宗教極端恐怖分子攪亂。

　　本蘇達的報告同時指出，自2001年起，塔利班及其組織分支“哈卡尼網絡”、阿富汗政府軍以及美軍和中情局均有犯戰爭罪之嫌。自2007年至2015年12月，塔利班等極端武裝分子對學校、醫院和清真寺的襲擊致使1.7萬平民死亡。

　　【調查難啟】

　　本蘇達的報告只是初步調查，一旦她決定要求國際刑事法院授權開啟全面調查，就有可能對個人提出指控並將其逮捕。不過多家外媒均認為，國際刑事法院可謂“終極手段”，一般只有在當事國政府無法恰當處理相關起訴時才能由國際刑事法院出面。

　　國際刑事法院是根據聯合國1998年通過的《國際刑事法院羅馬規約》於2002年7月正式成立的。該機構負責審理國家、檢舉人和聯合國安理會委托其審理的案件，有權對種族滅絕罪、戰爭罪、反人類罪和侵略罪進行審判，追究相關個人的刑事責任，現有成員國120多個。

　　美國目前並非國際刑事法院成員國，不過阿富汗和波蘭等歐洲三國是成員國。按美聯社說法，在決定開啟全面調查前，國際刑事法院檢察官們首先將決定是否具管轄權，以及當事國是否已調查檢舉相關罪行。

　　法新社評論說，對美軍和中情局戰爭罪的調查將是國際刑事法院迄今遇到的最複雜、最具政治爭議性的調查，而且華盛頓不太可能予以配合。此外，阿富汗2009年頒布的赦免法也可能使任何針對阿富汗軍隊的檢控複雜化。

　　【走出非洲】

　　本蘇達曾任岡比亞總檢察長兼司法部長。布隆迪、南非、岡比亞三個非洲國家10月相繼宣布退出國際刑事法院，指責該機構淪為西方大國不公正對待非洲的工具。

　　法新社注意到，這份報告發表在定於16日召開的國際刑事法院年會之前，而今年年會可能會聚焦上述非洲三國退出一事。

　　本蘇達目前面臨擴充調查地域范圍的壓力。在目前國際刑事法院展開的10項全面調查中，9項與非洲有關。(海洋)