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特朗普上台 TPP命運改變

2016-11-20
来源:香港商報

  【香港商報網訊】《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)原本有望成為奧巴馬的政治遺產,但在他以美國總統身份展開的最后一次外交出訪中,卻不得不面對TPP很可能不了了之的尷尬境地。之所以出現這麼一種結局,只有一個原因,共和黨總統候選人勝了,特朗普幾乎每天都要攻擊這項協定。

  英國《衛報》網站11月12日在題為《白宮承認,國會將把TPP冲入馬桶》的報道中稱,鑒於參眾兩院不會在明年1月20日國會進行正式權力交接前討論TPP協定,并且由於特朗普的反對,因而,TPP協定在美國幾乎已死定了。

  尽管奧巴馬仍表示將利用APEC峰會的間隙會見所有TPP成員國領導人,并力促TPP生效,但在餘下任期內,他并不能為此做些什麼。事實上,在主張經濟政策重心向國內轉移的特朗普勝選之初,白宮官員即表示,奧巴馬將在其剩餘任期內放弃通過TPP,其命運交由特朗普和共和黨人決定。

        中國非TPP成員

  TPP協議經5年談判,美國、日本和其他10個泛太平洋國家於2015年10月5日就TPP達成一致,但中國并不在列。今年2月4日,這12個國家正式簽署了TPP協議。但TPP要正式生效,還需要各國國會批准通過。

  這12個國家都表示,要在今年內力促TPP生效,但美國大選徹底打亂了TPP的進程。按照目前的規定,TPP需要其成員國中6個GDP最大的國家批准后才能生效,而美國的GDP占12個成員國的60%,排在首位。

  日本首相安倍晉三於11月10日已強推日本國會批准TPP協定,次日,他又強調「將利用一切機會促使美國及其他簽署國盡快完成國內手續」,并稱不能被動等待美國的態度,而是「要在日本的主導下提高盡快生效的機會」。

  新加坡總理李顯龍則向特朗普喊話稱,如果他就任后取消TPP,那「對於我們這些積極為協定談判的人來說,是令人失望的」。

  與安倍、李顯龍這樣試圖挽救TPP的做法相反的是,有的國家已經決定放弃。越南總理阮春福11月17日在國會召開的會議上宣布,因美國中止將TPP提交國會審議,越南政府已停止推動國會批准TPP。

  美盟友轉捧RCEP

  《紐約時報》稱特朗普當選帶來的不確定性給美國的亞太盟友和對手都帶來了壓力,「如果美國的支持顯得不太有把握,那麼中國會變得更有吸引力」。

  由於擔心TPP無疾而終,很多簽署TPP的美國亞太盟友眼下已將關注力轉向曾經與TPP相抗衡的RCEP。

  澳洲外長畢曉普表示,TPP失敗將使貿易協定方面出現真空,其空白或將被中國主導的經濟夥伴關系填補。她特別提到RCEP,并稱澳洲將在任何能夠受益的地方尋求達成協議。

  今年APEC峰會的主辦國秘魯既對TPP生效抱有期待,也開始與中國就加入RCEP問題進行談判。該國總統佩德羅庫琴斯基認為,與中國、俄羅斯等亞太國家簽訂協議或許比美國參加的TPP更好。

  目前,秘魯與中國的貿易額占其外貿總額的23%。秘魯如果真的成為RCEP的一員,很可能會在智利等TPP簽署國和泛美同盟成員國中引發示範效應。

  安倍本月15日稱,如果TPP生效手續沒有進展,在亞太地區打造經濟圈的「重心將會轉向東亞區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)」。有分析人士指出,雖然日本不願接受中國在亞太日益增長的經濟影響力,但在TPP前景不明、亞太國家重新將關注點轉向RCEP的大背景下,日本有可能改變態度加入RCEP談判,以免自身在亞太市場被邊緣化。

[责任编辑:郑婵娟]
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